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006939748/2020-01054
商貿、海關、旅遊
廣東省人民政府
2020-09-28
廣東省人民政府關於印發中新廣州知識城總體發展規劃(2020—2035年)的通知
粵府函〔2020〕272號
2020-10-28
時間 : 2020-10-28 13:08:17 來源 : 本網
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廣東省人民政府關於印發中新廣州知識城

總體發展規劃(2020—2035年)的通知

粵府函〔2020〕272號


各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  根據《國務院關於中新廣州知識城總體發展規劃(2020—2035年)的批複》(國函〔2020〕119號),現將《中新廣州知識城總體發展規劃(2020—2035年)》(以下簡稱《規劃》)印發給你們,並就有關事項通知如下:

  一、中新廣州知識城是粵港澳大灣區建設的重大創新載體之一,是我國與新加坡共同打造的國家級雙邊合作項目和國際化知識創新平台。各有關單位要認真貫徹落實國務院的批複精神,把《規劃》實施作為深化服務“一帶一路”建設和粵港澳大灣區高質量發展的重要舉措,全麵提升創新驅動力,深入推進開放合作,為推動形成國內大循環、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

  二、省有關單位要加強與國家對口部門的溝通請示,按照職責分工,研究製定支持中新廣州知識城的具體政策措施,在重大項目建設、體製機製創新等方麵給予積極支持,協調解決遇到的困難和問題。

  三、廣州市人民政府要切實加強組織領導,銜接國土空間規劃,依據《規劃》抓緊製定具體實施方案,紮實推動工作落實,確保目標任務如期完成。《規劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程序報批。

  四、省商務廳要會同有關單位加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析和督促指導,注意研究新問題、解決新問題、總結新經驗,推動《規劃》目標任務落實,重大問題及時報告。


廣東省人民政府

2020年9月28日


中新廣州知識城總體發展規劃

(2020-2035年)


2020年8月


目錄


  第一章 規劃背景

  第一節 發展基礎

  第二節 機遇挑戰

  第二章 總體要求

  第一節 指導思想

  第二節 基本原則

  第三節 戰略定位

  第四節 發展目標

  第三章 提高科技創新能力

  第一節 集聚全球科技創新要素

  第二節 完善科技創新體係

  第三節 深化科技體製改革

  第四章 打造全球知識產權高地

  第一節 推動知識產權創造與運用

  第二節 強化知識產權保護

  第三節 發展知識產權服務業

  第五章 構建知識密集型產業體係

  第一節 發展知識密集型產業

  第二節 完善知識密集型產業服務體係

  第三節 優化產業空間布局

  第六章 打造高水平對外開放新平台

  第一節 深化中新全方位合作

  第二節 打造粵港澳大灣區高質量發展重要引擎

  第三節 拓展共建“一帶一路”開放合作

  第七章 建設綠色智慧城市

  第一節 構建便捷高效交通網絡

  第二節 創新綠色低碳發展模式

  第三節 推進數字知識城建設

  第八章 構建國際化知識社區

  第一節 提升公共服務水平

  第二節 增強社會治理能力

  第三節 健全人才服務體係

  第九章 保障措施


第一章 規劃背景


  2010年奠基以來,中國—新加坡廣州知識城(以下簡稱知識城)建設取得長足進展,品牌優勢明顯,作用日益突出。知識城升級為中新國家級雙邊合作項目,為知識城未來發展提供了重要機遇和強大動力。


第一節 發展基礎


  知識城位於廣州市黃埔區、廣州開發區北部,北麵與白雲區鍾落潭鎮、從化區太平鎮接壤,南麵與黃埔區蘿崗街、永和街接壤,東麵與增城區中新鎮相接,西麵為帽峰山風景名勝區。知識城位於粵港澳大灣區灣頂,區位優勢明顯,發展空間充裕,生態環境與資源環境承載能力較強。

  奠基10年來,知識城各項建設任務紮實推進,基礎設施建設日益完善,現代產業體係雛形初具,知識產權綜合改革成效顯著,科技創新平台有序布局,體製機製優勢逐步顯現,中新合作全麵深化,具備加快發展的良好基礎和突出優勢。


第二節 機遇挑戰


  從全球看,當前國際環境正麵臨深刻變化,國際政治經濟分工格局、國際秩序和規則麵臨重大調整,新興經濟體孕育著新的發展機遇。全球新一輪科技革命和產業變革加速演進,顛覆性技術不斷湧現,新興產業快速發展,新業態、新模式、新動能應運而生。中國與新加坡與時俱進地推動全方位合作夥伴關係深入發展,雙方將在中國新一輪對外開放中,圍繞“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設等國家戰略,進一步深化科技創新、高端製造、知識產權、人才培養等重點領域的合作,把知識城打造成為中新合作新典範。

  從國內看,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,創新驅動戰略深入實施,創新型國家建設加快推進,一批力度大、領域廣的重大舉措相繼出台,改革開放紅利進一步釋放。以“一帶一路”建設為統領的全麵開放新格局正在形成,珠三角地區經濟一體化步伐顯著加快,粵港澳大灣區建設全麵推進,廣州國家高新區納入全國十大世界一流高科技園區建設序列,為知識城創新驅動引領高端要素集聚提供重要支撐。知識城作為粵港澳大灣區高水平科技創新的重要載體和廣深港澳科技創新走廊十大核心創新平台之一,將迎來重大發展機遇。

  與此同時,知識城知識創造與科技創新能力依然不足,知識產權保護力度亟待強化,吸引和培養國內外頂尖科技人才任重道遠,對中小企業創新支持力度需要加大,具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業總量偏少,國際一流創新創業生態環境尚未形成,市場化協同創新的體製機製障礙仍舊存在,未來發展必須提質加速。


第二章 總體要求


  作為中新兩國共同打造的國家級雙邊合作項目和國際化知識創新平台,知識城要充分發揮中新雙方各自比較優勢,突出唯一性、示範性、引領性,以知識引領發展,以科技創造未來。


第一節 指導思想


  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,全麵服務“一帶一路”和粵港澳大灣區建設,以創新驅動高質量發展為根本,以彙聚知識型人才、發展知識經濟為主線,加強與廣州國家高新區聯動發展,全麵推動知識創新、機製創新、製度創新,開辟開放合作新路徑,探索創新發展新模式,建設成為具有全球影響力的國家知識中心。


第二節 基本原則


  知識引領、創新驅動。順應全球知識競爭的新趨勢,把知識創造和科技創新擺在發展的核心位置,實現經濟社會發展動力和發展方式的根本轉換,推動新知識、新技術、新產業、新業態、新機製融合發展。

  內外聯動、開放共贏。以全球視野謀劃和推動創新,堅持引進來和走出去相結合,對接全球創新資源,融入國際創新網絡,不斷拓展開放合作的廣度和深度。積極推進與港澳創新融合發展,構建功能互補、分工合理的區域創新體係。

  前瞻規劃、高端集聚。深刻把握新科技革命和全球產業變革對世界經濟結構和競爭格局產生的重大影響,瞄準前沿領域,集中優勢資源,推進係統性創新和顛覆性創新,實現產業發展核心技術和關鍵技術的重點突破。

  以人為本、生態優先。按照綠色、智能、創新理念,推廣綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式,構建全域智能化環境,打造以人為本、全時空服務的智能社區,營造平等和諧的文化氛圍,使人才的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

  深化改革、先行先試。遵循社會主義市場經濟規律和科技創新規律,勇於擔當,敢闖敢試,以深化市場化改革激發創新活力,破除一切製約創新的思想障礙和製度藩籬,推動體製機製創新,對標國際一流規則和標準,構建支撐創新的營商環境,為創新驅動發展探索新道路、積累新經驗。


第三節 戰略定位


  圍繞建設具有全球影響力的國家知識中心,著力打造知識創造新高地、國際人才自由港、灣區創新策源地、開放合作示範區,成為粵港澳大灣區高質量發展重要引擎。

  知識創造新高地。把握知識創新脈動,通過深化國際科技合作、集聚知識創新要素、完善配套服務功能、提升自主研發能力,培育以知識生產、知識傳播、知識運用、知識服務和知識保護於一體的現代知識經濟體係。通過知識賦能推動知識產業化,促進產業數字化,形成知識應用新場景和知識密集型經濟新業態、新模式。

  國際人才自由港。把吸引、用好國際創新人才作為重中之重,推動科研評價和獎勵製度改革,實施更加積極的人才引進政策,創新完善人才激勵機製和人才流動機製,建立與國際接軌的人才環境,集聚和培養一批具有世界一流水平的創新團隊和領軍人才,構建能夠適應和支撐知識城發展的高水平人才體係。

  灣區創新策源地。深入參與廣深港澳科技創新走廊建設,發揮在技術創新、高端製造、科技服務等全產業鏈的知識引領作用,以重要知識創新、基礎研究為發力點,在大灣區內形成基礎科學、技術研發、成果轉化等於一體的知識創新體係,全力推動粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,將知識城打造成為粵港澳大灣區重要創新極。

  開放合作示範區。充分發揮知識城在中新合作中的獨特優勢,打造與新加坡、港澳營商環境對接、經濟協同發展的合作體係,複製推廣自由貿易試驗區改革試點經驗。積極融入全球創新網絡,全麵提升國際科技合作水平,構建更寬領域、更多層次、更高水平開放新格局。建設廣州國際科技創新產業集聚區,發揮知識城作為區域核心增長極的輻射帶動作用,帶動周邊區域及廣清、穗莞合作,共同構建區域協調發展新格局。


第四節 發展目標


  對標國際標準,聚焦模式創新,突出價值創造,把知識城打造成為具有全球影響力的國家知識中心,成為中新合作的新典範、高質量發展的新樣板、全方位開放的新平台、知識型創新的新標杆。

  到2022年,國家知識中心建設初見成效,交通網絡便捷高效,智能化基礎設施係統完備,優質公共服務體係基本形成,知識密集型產業比較發達,國際創新領軍人才比較富集,知識產權保護和運用達到國際先進水平,營商環境全國領先。每萬人口發明專利擁有量超過100件,研究與開發(R&D)經費占地區生產總值比例超過4.5%,數字經濟占比達到40%以上,知識城在全球的知名度和競爭力明顯提升。

  到2035年,知識城建設取得全麵成效,治理體係和治理能力實現現代化,領軍人才高度聚集,知識密集型經濟高度發達,高質量創新活動高度活躍,相關領域自主研發能力處於國際領先水平,知識科技管理與知識產權保護成為全球典範。營商環境位居國際前列,宜居宜業新城全麵建成,知識城全麵建成具有全球影響力的國家知識中心。

知識城發展指標體係

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第三章 提高科技創新能力


  緊緊把握全球新一輪科技革命和產業變革重大機遇,依托粵港澳大灣區集聚全球創新資源,大力推進基礎研發和原始創新,成為粵港澳大灣區高質量發展重要引擎。


第一節 集聚全球科技創新要素


  彙聚全球頂尖人才。引進國內外知名大學,培育世界級研發機構,以此為基礎建設高水平、國際化的創新型大學。吸引國際學術前沿的一流科學家,重點引進諾貝爾獎獲得者、國家最高科學技術獎獲得者以及兩院院士,培養一批具有成長為兩院院士潛力的人才。依托重大研究課題或應用研究項目,組建具有國際影響力、創新成果突出的創新團隊。攜手港澳強化開放創新,積極參與國際大科學計劃和大科學工程,通過打造具有全球人才配置功能的平台載體,吸引各類高層次專門人才和高端複合型人才。

  集聚高端研發機構。圍繞國家戰略需求,與全球頂尖高校和科研機構共建聯合研究院,積極承擔重大基礎和前沿科研任務。加快聚集國際化高端創新資源,支持廣州再生醫學與健康廣東省實驗室建設。加強與國際知名高校合作,建設信息科學、材料科學等重點實驗室。吸引海內外頂尖研究院所、高校在知識城設立全球領先的科學實驗室和研發中心。鼓勵行業領軍企業構建高水平研發機構,引導領軍企業和科研單位係統布局創新鏈。圍繞世界科技前沿和區域發展需求,采取中外合作、央地共建、軍民共建等模式加大重大科技基礎設施布局。

  加大科技創新資金投入。強化資本市場對科技創新支持,鼓勵符合條件的戰略性新興產業的企業發債融資,支持為企業創新活動提供股權和債權相結合的融資方式,鼓勵社會資本設立戰略性新興產業發展基金和投資基金。支持股權投資管理機構、創業投資管理機構在知識城內發起、管理人民幣股權投資和創業投資基金。鼓勵天使投資、創業投資等風險投資機構在知識城內開展業務。持續穩定支持高水平的基礎和應用基礎研究,構建多元化聯合資助體係。

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第二節 完善科技創新體係


  完善多主體跨區域協同創新體係。積極引進高校與科研院所研發機構,超前布局基礎研究,加強重大基礎前沿和戰略高技術研究,加強跨學科、跨領域科學研究,關注顛覆性技術,推進前瞻性變革性技術研發。強化企業在創新活動中的主體地位,培育一批核心技術能力突出的世界一流創新型企業,鼓勵跨國企業在知識城建設區域性研發總部、研發中心。鼓勵企業和高校、科研院所合作設立科研基地或聯合實驗室,建設產業共性技術研發平台和行業檢測平台。推動產業上下遊企業合作開展網絡化、開放式協同創新,推動產業創新中心在知識城落地。建立跨區域協同創新機製,優化創新研發跨區域合作、科技創新自由開放共享、資金人才跨區域流動,推動創新要素自由流動,優化重組。

  主動融入全球創新體係。充分發揮知識城科技和產業優勢,打造粵港澳大灣區創新創業共同體。建設對外科技合作和技術轉移園區,與全球知名創新園區聯合設立創新服務聯盟,合作建設麵向“一帶一路”沿線國家和地區的科技創新基地。加快布局海外創新中心,積極引進國際創新服務公共機構,支持國際性學術組織、產業組織和公益組織在知識城舉辦國際性創新交流活動,繼續加快創新體係的開放進程,提高創新要素的跨境流動水平,不斷提升利用全球創新資源的能力。

  切實改善科技創新生態。以促進科技成果轉化和加強創新服務為重點,著力實現“眾創空間-孵化器-加速器-科技園”的全鏈條創新創業模式,大力發展研發設計、中試孵化、檢驗檢測、成果轉化等科技服務機構,建設科技文獻服務平台、科學數據共享平台、技術轉移服務平台等公共服務平台。建立一批低成本、便利化、開放式虛擬創新社區,大力發展科技中介服務與科技金融服務,創新服務模式,鼓勵創業投資基金在知識城設立分支機構,建設社會化、網絡化的科技中介服務體係和國際一流科技服務中心。


第三節 深化科技體製改革


  創新人才管理機製。積極探索人才自由流動等先行先試政策,將知識城打造為國際人才自由港。健全吸引國際人才體製機製,強化人才政策統籌協調、人才信息資源共享,設立海外人才工作站,實現精準引才高效引智。積極為領軍人才申請簽證、居留證件、永久居留證件提供便利。探索建立與國際接軌的全球人才招聘製度和吸引外國高技術人才的管理製度,建立住房、子女入學、就醫社保服務通道。尊重個人興趣,倡導學術自由,賦予創新領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決定權。暢通科研人員在高校院所與企業間的雙向流動渠道,破除限製人才自由流動的體製機製障礙。改革完善人才培養、使用、評價機製,善聚善用各類人才。

  健全促進科技成果轉化的機製。健全技術創新的市場導向機製和政府引導機製,加強產學研協同創新,促進企業成為技術創新決策、研發投入和成果轉化的主體,使創新轉化為產業活動。完善科技成果使用、處置和收益管理製度,加大對科研人員轉化科研成果的激勵力度。建立“創新鏈-產業鏈-價值鏈”融合發展機製,通過成果應用體現創新價值,通過成果轉化創造財富。

  完善有利於開放創新的體製機製。以中新國際聯合研究院為支撐,創新研發成果轉化的體製機製,加快建設科研中心和跨領域科技研究走廊。建立中新廣州知識城智庫,對標國際高端創新論壇,打造知識領域的國際化高端戰略對話平台。以推動科技創新要素自由流動為重點,加速在知識產權和產權保護、營商環境、政府監管等方麵的製度創新,提高科技創新體製的開放度和包容性,夯實全球創新要素集聚和擴散的基礎性製度,推動形成“走出去”和“引進來”深度融合的開放創新局麵。

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第四章 打造全球知識產權高地


  落實《國務院關於同意在中新廣州知識城開展知識產權運用和保護綜合改革試驗的批複》,深入實施知識產權戰略,深化知識產權領域改革,破除製約知識產權支撐創新驅動發展的體製機製障礙,打造“立足廣東、輻射華南、示範全國”的知識產權引領型創新驅動發展之城。


第一節 推動知識產權創造與運用


  提升知識產權創造能力。營造鼓勵知識產權創造的良好文化氛圍,將知識產權作為創新活動的主要產品和價值載體,加強對高價值知識產權的扶持力度。實施知識產權質量提升工程,優化專利、商標、版權等知識產權結構和布局,形成一批核心自主知識產權。依托國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心,開展專利遠程會晤製度創新,為專利申請人與專利審查員麵對麵溝通交流提供便捷的途徑。推動創新主體貫徹知識產權管理規範國家標準,培育一批知識產權數量密集、價值高、具有市場競爭優勢的知識產權強企。支持企業研發和儲備國際專利,加強高價值知識產權海外布局。支持高等學校、科研院所建立健全知識產權轉移轉化機構,探索與企業聯合建立高價值專利創造中心。

  加速知識產權市場化運營。建立完備的知識產權轉讓、許可等知識產權運用體係,加快建設知識產權運營服務體係。支持廣州知識產權交易中心業務發展,注重培育一批產業特色突出的知識產權運營機構,為打造成為全國性知識產權交易中心創造條件。建設中國(廣州)國際知識產權運營中心,實現知識產權交易許可、價值評估、質押融資、風險投資、智庫建設、公證服務以及國內外知識產權服務機構引進等功能於一體。設立知識產權合作平台。充分發揮專利導航對於產業發展的引領與服務作用,推動形成專利創造和發明經營的產業鏈。支持企業和機構舉辦知識產權創新創業大賽,建立常態化知識產權轉化路演平台,由國家知識產權局支持並推薦符合條件的單位申報技術與創新支持中心(TISC)。

  培育知識產權金融服務市場。引導培育多元化知識產權金融服務市場,優化知識產權質押融資服務體係,加快完善知識產權質押融資扶持及市場化風險補償機製,鼓勵知識產權服務機構、商業銀行等金融機構與知識產權創新主體按照風險可控、商業可持續的原則,開展知識產權質押融資。開展知識產權金融創新,鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的原則下,開展知識產權保險、信托等知識產權金融產品或衍生品創新業務。在知識城探索開展知識產權證券化試點,在上海證券交易所、深圳證券交易所探索發行知識產權證券化產品。


第二節 強化知識產權保護


  構建科學合理的知識產權保護體係。實行嚴格的知識產權保護標準,統籌推進知識產權保護,從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等環節,改革完善保護工作體係,綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護,促進保護能力和水平整體提升。更好發揮廣州知識產權法院作用,加強知識產權司法保護,完善知識產權審判“三合一”製度,推動知識產權審判領域改革創新。設立知識產權公證處,為粵港澳大灣區創新主體提供專業化、便利化的知識產權公證服務。有效行使省級知識產權行政執法權限,提高知識產權行政執法效能,加強知識產權行政執法專業隊伍建設。加強知識產權在生物醫藥、新一代信息技術等重點領域保護力度,加大對侵權假冒行為的行政處罰力度。加快推進知識產權領域信用體係建設。

  健全知識產權維權服務機製。充分發揮中國(廣東)知識產權保護中心和國家版權保護中心廣州版權產業服務中心作用,為新一代信息技術、生物醫藥等重點產業快速審查、快速維權、協同保護等方麵提供強有力的服務支撐。加強維權援助與舉報投訴體係建設,深入對接產業聯盟、行業協會,拓展維權援助服務渠道,提升工作質量與效率。加強對港澳及海外知識產權的維權援助,構建對港澳及海外知識產權的維權機製,積極推動知識產權海外侵權責任保險工作。

  完善知識產權糾紛多元化解決機製。加強仲裁機構、調解組織建設,依托中國(廣東)知識產權保護中心建立專業性調解組織並促進香港律政司及香港的相關調解機構與內地有關方麵就利用調解解決境內及跨境知識產權爭議、相關調解員的培訓及認可、製定相關調解程序、調解員守則及名冊,以及相互執行經調解所產生的跨境和解協議等方麵的合作。合作的具體落實應對接粵港澳三地法律部門早前同意設立的大灣區調解平台。該調解平台主要職責包括製定統一的大灣區調解員資格評判標準、大灣區跨境爭議的調解規則最佳做法及調解員專業操守的最佳準則等。鼓勵知識城內企業以調解解決境內及跨境知識產權爭議。發揮廣州知識產權仲裁院作用,支持爭取在知識城內注冊的企業相互之間約定在內地特定地點、按照特定仲裁規則、由特定人員對有關爭議進行仲裁的,可以認定該仲裁協議有效,裁決文書經相關仲裁機構對接確認後發生法律效力。支持知識城內企業可約定由境外(包括香港特區)仲裁機構對境內糾紛進行仲裁,積極引進國際先進國家及香港特區的仲裁機構、組織,提供更全麵的國際化知識產權仲裁服務,令相關的仲裁裁決可在內地及香港獲得執行。開展知識產權民事訴訟與調解對接工作,推動建立知識產權糾紛調解協議的司法確認製度。完善知識產權糾紛調解與仲裁的銜接機製,實現案件的有序分流。


第三節 發展知識產權服務業


  促進知識產權服務業高端化與多元化發展。大力培育知識產權服務各類業態,構建知識產權代理、谘詢、商用化、交易、融資、法律和培訓等全鏈條知識產權服務業體係。構建扶持知識產權服務業發展的政策體係,發展壯大一批市場化、專業化、品牌化、國際化的知識產權服務主體,鼓勵為技術研發、貨物貿易、服務外包、海外投資、品牌輸出等活動提供知識產權專業化服務。鼓勵在知識城先行開展外國專利代理機構在華設立常駐代表機構的試點工作。放寬合夥製專利代理機構準入門檻,允許一定比例不具備專利代理資格的人員成為有限責任製專利代理機構的股東,推動專利代理機構合夥人結構多元化和專業化“雙提升”。積極推進國家知識產權服務業集聚發展試驗區建設。按照國際標準規劃設計,建設知識產權服務園區,建設知識產權信息公共服務平台,辦好知識產權珠江論壇,建設知識產權文化傳播展示基地。

  提升知識產權服務業對外開放水平。借助中新國家級雙邊合作平台和“一帶一路”戰略支點的區位優勢,以知識產權合作為切入點,全麵對接沿線國家和地區創新資源,逐步提高國際影響力。加強知識產權金融國際交流,推進在知識產權保險、運營、評估等方麵共享研究成果,探索具有中國特色的知識產權金融模式。探索與新加坡共建知識產權學院,培養知識產權領域的國際化專業人才。

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第五章 構建知識密集型產業體係


  堅持生產生活生態融合,優化產業創新環境,推動知識密集型產業高端化、國際化、數字化、智能化、集約化發展。重點推進生物醫藥與大健康、新一代信息技術、新材料新能源等產業發展,著力布局科教服務與數字創意、智能製造產業,形成特色鮮明、優勢凸顯,國內一流、國際領先的產業集群,打造新興產業策源地。


第一節 發展知識密集型產業


  生物醫藥與大健康產業。圍繞生物醫藥、生物醫學工程、生物服務、現代健康服務等產業,前瞻布局精準醫療、數字生命等前沿交叉領域。重點研發創新藥物、新型疫苗、先進醫療裝備和生物治療技術,加大腫瘤防治、基因檢測、無創篩查等領域的臨床應用和產業化進程。著眼國際最新生物醫藥發展成果,大力促進癌症、心腦血管疾病、遺傳性疾病等重大、流行疾病領域生物技術藥物生產。積極引進現代中藥企業進駐開發中藥新藥。組建專科醫院或醫院重點專科,建成高端醫療產業服務集群。建立生命健康大數據平台,推動生物信息分析及生物軟件開發,完善個性化醫療健康管理與服務,探索健康和亞健康管理、慢病管理、防衰老管理等分級式和多元化健康管理服務模式。

  新一代信息技術產業。加快推動新一代移動通信、下一代互聯網、雲計算、集成電路、物聯網、大數據、高性能計算等技術研發和綜合應用。促進新一代信息網絡技術向各行業全麵融合滲透,構建融合創新、智能協同、安全可控的新一代信息技術網絡產業體係。推進區塊鏈場景應用,加速培育區塊鏈產業集群,開展麵向粵港澳的區塊鏈創新試驗。重點建設綜合性、行業性、區域性工業互聯網平台。積極構建大數據技術產業體係和大數據應用產業體係,促進傳統產業網絡化、數字化、智能化轉型。大力培育共享經濟、平台經濟等數字經濟新模式新業態,開展麵向應用的大數據綜合試驗,建立健全數據資源彙聚、流動與開放規則。

  新材料新能源產業。以高性能工程塑料、高性能纖維材料、新型顯示材料、先進高分子材料等前沿新材料為重點,加大在新材料領域的研發攻關力度,培育具有自主知識產權支撐的新材料產業集群,建設完備的新材料產業體係。依托國家新能源綜合利用示範區,以能源結構優化為驅動力,構造與城市建設體係相協同的新能源綜合利用體係。

  科教服務與數字創意產業。創新各類科教服務業態,激活科教服務載體,造就推動知識創造和科技產業發展的新型服務環境。加快推動文化產業和數字化技術相結合,重點發展研發設計、動漫遊戲、新媒體影視等,促進“互聯網+文化創意”新業態,構建文化引領、技術先進、鏈條完整、融合發展的數字創意產業發展格局。

  智能製造產業。著力發展智能製造產業鏈兩端環節,建設成為智能裝備產業未來發展中心。重點發展智能機器人、新能源汽車、高端裝備、新型顯示、3D打印、雲製造、工業軟件、智能傳感器等智能製造產業,重塑製造業的技術體係、生產模式、產業形態和價值鏈條,實現製造業向價值鏈高端邁進。著力發展一批方案設計、設備采購、裝備開發、安裝維護、檢測認證的專業服務機構,培育一批具備整體設計和解決方案提供能力的、實現專業化機器人及智能裝備係統集成的企業。


第二節 完善知識密集型產業服務體係


  健全產業孵化育成體係。培育知識密集型龍頭企業,大力發展總部經濟。支持龍頭骨幹企業、投資機構、高校院所發揮有利條件,通過市場化機製、專業化服務和資本化途徑,構建低成本、便利化、全要素、開放式、生態型的眾創空間。完善高新技術企業培育庫,優化“初創企業-雛鷹企業-瞪羚企業-獨角獸企業”培育體係。推進軍民兩用技術雙向轉化應用、促進軍民融合產業發展。探索構建有利於創新創業文化發展的製度體係。

  優化金融支持服務體係。規劃建設知識城金融雲穀,設立亞洲金融創新研究院,以新一代信息技術為核心,打造雲計算、大數據、人工智能、區塊鏈等金融科技服務業態集群,在依法合規的前提下推進科技與金融良性互動,成為國際化金融創新資源聚集地。探索進一步放寬金融外資準入限製,支持符合條件的外資(包括香港)金融機構在知識城內設立銀行、證券、保險、金融租賃、財務公司、汽車金融、消費金融公司等外資金融機構。研究探索在知識城內設立中新(中國-新加坡)保險公司,增強保險機構服務實體經濟和創新發展的能力。完善信用擔保支持體係。建立科技創新產業投融資聯盟。按照“成熟一家、設立一家”原則,支持符合條件的民營企業在依法合規的前提下發起設立民營銀行。發展多層次資本市場、拓寬直接融資渠道,加強與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業股份轉讓係統的戰略合作,鼓勵與新加坡交易所加強合作,支持知識城內企業在新加坡證券交易所直接上市。有序推進與香港金融市場的互聯互通和特色金融合作,開展科技金融試點,加強金融科技載體建設,擴大跨境投資空間,豐富投資產品類別和投資渠道。擴大金融領域對內對外開放,打造具有國際影響力的風投創投中心,開展跨境人民幣創新業務,在人民幣國際化方麵先行先試。支持符合條件的企業發行外債進行融資,募集資金根據需要自主在境內外使用,促進企業經營發展。

  營造有助於知識密集型產業發展的國際一流營商環境。對標世界銀行營商環境評價指標體係,以新加坡、香港等一流營商環境經濟體為標杆,創建國家級營商環境改革創新實驗區,進一步改進優化市場準入、產權保護、188betcdzscm 、法治保障等方麵的製度安排,加快建立與國際高標準投資貿易規則相銜接的製度體係,營造“穩定、公平、透明、可預期”的國際化營商環境。深化“相對集中行政許可權”改革試點,推進信用承諾製審批,提升行政服務效能。創新貨物通關模式,提升貿易、投資自由化與便利化水平。

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第三節 優化產業空間布局


  在知識城範圍內,沿開放大道為軸線,以山體湖泊為生態綠色屏障,打造知識創造與科技創新核,構建知識輻射傳播軸,實施產業用地“留白”彈性機製,高水平建設知識密集型產業組團,打造“一核一軸四組團”的總體空間布局,發揮示範引領和輻射帶動作用,協同周邊區域實現高質量發展。

  一核:知識創造與科技創新核。位於知識城中部,重點發展總部經濟、科教服務、知識產權、新一代信息技術服務、文化創意、科技和金融服務、商貿新零售、電子商務等知識交易市場體係和現代服務業體係。

  一軸:知識輻射傳播軸。沿開放大道構建功能高度複合的創新發展軸線,依托軌道站點和重要功能節點,鏈接“一核四組團”,形成不同特色的創新型產業區域。

  四組團:新一代信息技術產業組團、高端裝備製造與新能源汽車產業組團、生命科學與生物醫藥產業組團、新材料新能源及集成電路產業組團。四組團中,南部組團兩個,北部組團兩個,其中:

  知識城南部兩組團主要承接新一代信息技術、高端裝備製造與新能源汽車產業。主要是指鳳凰湖以南、花莞高速以東、廣河高速以北、平崗河以西區域。著力發展智能製造產業鏈兩端環節,主要包括智能製造零部件研發、智能製造孵化、智能製造係統集成,重點突破高端智能裝備製造業及關聯的生產性服務業、機器人、新能源汽車等領域。布局建設數字經濟園區,發揮知識城產業生態、產權保護、國際合作等有利於發展數字經濟的獨特優勢,大力發展智能製造技術、智慧經濟、分享經濟、平台經濟等新興產業。

  知識城北部兩組團主要承接生命科學、生物醫藥、新材料新能源及集成電路產業。主要是指人才大道以北、永九快速以東、知識城北站以南、九佛快速以西區域。圍繞精準醫學產業,以知識城通用電氣生物科技園、百濟神州等龍頭項目為帶動,集聚國內外著名醫藥研發機構,重點發展腫瘤防治、基因檢測、無創篩查、高性能醫療設備的研發製造等,在智慧醫療產業開發、生物信息數據分析關鍵技術研發和應用等環節取得重大突破。加強新材料新能源技術研發和節能環保、綠色低碳技術的產業應用,建設國家新能源綜合利用示範區,聚焦智能芯片研發,打造廣州創“芯”智造園。


第六章 打造高水平對外開放新平台


  以推動高水平開放合作為目標,拓展對外開放領域,提高協同發展水平,探索合作共贏模式,把知識城打造成為中新兩國與時俱進的全方位合作夥伴關係新典範,成為“一帶一路”建設和粵港澳大灣區建設的重要平台載體。


第一節 深化中新全方位合作


  深化與新加坡的科技創新和產業合作。推進知識城製度創新與政策創新。發揮新加坡在科技創新、產業發展方麵的特色優勢,依托騰飛廣州科技園、中新國際聯合研究院、新加坡國際製造創新中心、中新國際智慧產業園等標誌性項目,重點開展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新材料新能源等領域的科技合作研究和產業化。鼓勵和引導新加坡企業、高校、科研院所建立高水平協同創新平台,加快中新國際科技創新合作示範區建設,加大雙方在全球戰略性新興產業及總部經濟方麵的招商引資力度和資源投入,引導符合知識城發展方向的投資項目優先落戶。

  紮實推進與新加坡在知識產權領域的合作。落實中國和新加坡政府間知識產權領域合作諒解備忘錄中的相關事項,促進兩國相應的知識產權機構和組織在知識城開展業務交流與合作,支持新加坡專利代理等服務機構試點設立常駐代表機構,在依法合規前提下,支持新加坡金融機構在知識城開展知識產權金融創新,打造“國際知識產權創新服務中心”,進一步放開雙邊跨境知識產權服務領域。

  積極拓展與新加坡在人才培養領域的合作。以北京大學粵港澳大灣區知識產權發展研究院為基礎,引入加州大學伯克利分校、新加坡知識產權學院等教育資源,創新知識產權人才培養模式,打造具有國際視野和較強實戰能力的知識產權運營類高端人才輸出基地。加強與新加坡知名大學和科研院所的教育合作,探討按照對等互惠原則商簽兩國大學生實習交流項目協議,便利更多新加坡大學生到知識城創新創業。鼓勵新加坡在知識城建設中學、大學、科研院所,打造知識城教育小鎮,進一步擴大和深化人文交流合作。

  加強與新加坡在城市治理等領域的交流合作。借鑒新加坡城市建設、社會治理等成功理念和方法,加強生態文明、循環經濟、環境研究、發展和治理等領域合作,推動人工智能運用和城市管理升級,共同打造具有可持續發展的和諧宜居智慧城市。

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第二節 打造粵港澳大灣區高質量發展重要引擎


  建設粵港澳大灣區重要創新極。發揮在廣深港澳科技創新走廊中的重要創新平台作用,與深港科技創新合作區、南沙慶盛科技創新產業基地、粵澳(橫琴)深度合作區等重大創新載體串珠成鏈打造大灣區創新帶,提升區域協同創新能力。推進粵港澳大灣區協同創新研究院建設,構建國際一流的科學研究、產業發展及人才培養等產學研一體化的創新體係。積極參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,加大對基礎科學理論的研究力度,圍繞粵港澳企業創新創業需求,不斷輸出重要原創知識和基礎研發成果。運用量子計算、5G、區塊鏈、物聯網等新興及前沿技術,建設具備更加高效穩定的海量數據存儲、備份、運行及處理能力的國家級超大型IDC數據中心,探討創建粵港澳大灣區國家大數據綜合試驗區。研究建立粵港澳三地數據流動融合長效機製,高水平打造大數據流通與交易綜合服務平台。設立粵港澳及海外院士專家創新創業聯盟,建設院士學術交流中心,舉辦院士高峰年會,探討與“大灣區院士聯盟”互動合作,推動開展學術、科技交流和科技產業合作。

  構建粵港澳大灣區科技成果孵化和轉化平台。創建粵港澳大灣區青年創新創業基地,重點打造麵向港澳的示範性孵化器、眾創空間和價值創新園區。依托中國科學院生命健康研究院、廣州再生醫學和健康廣東省實驗室,打造生命科學與健康領域高水平人才培養基地、高水平前沿研究基地、臨床應用基地、成果轉化及產業化基地,打造獨具特色的國際科技企業加速器集群,為港澳及海外企業提供全生命周期產業發展平台。支持港澳及海外投資機構參與投資知識城私募投資基金和創業投資基金,構建多元化、國際化、跨區域的科技創新投融資體係。

  構築粵港澳大灣區知識產權創新樞紐。充分發揮粵港澳大灣區知識產權聯盟作用,強化大灣區內企業、機構相互間的合作,推動資源共享、共同發展。依托廣東知識產權交易博覽會和亞洲知識產權營商論壇,搭建粵港澳知識產權交流合作平台。探索知識產權專業人才互認機製,全麵加強與港澳在知識產權保護、專業人才培養等領域的合作。引入一批港澳知識產權服務機構,培育一批產業特色突出的知識產權運營機構,支持開展粵港澳知識產權金融、保險、交易、貿易活動。建立粵港澳大灣區知識產權信息公共服務平台,作為全國知識產權信息公共服務體係建設的重要節點,形成知識產權信息交換共享機製。

  深化與港澳在教育、醫療、生物醫藥等各領域合作。大力支持港澳高校在知識城設立分校和附屬機構,開展與港澳職業教育在招生就業、培養培訓、師生交流、技能比賽等方麵的合作,完善職業教育資源共享機製。對接港澳“青年內地交流資助計劃”等重點項目實施,深化與港澳高校、青年組織等常態化交流合作。依托知識城南方醫院、中山大學腫瘤防治中心知識城院區等,積極引入港澳一流醫療衛生服務機構。推動港澳教育、規劃、法律等領域的專業人才在知識城便利執業,允許產學研複合型人才多崗位兼職,推動人才互通共享。探索設立國家藥品監督管理局粵港澳大灣區藥品和醫療器械審評檢查中心的服務窗口,為相關企業申請藥品醫療器械注冊提供便利性服務。


第三節 拓展共建“一帶一路”開放合作


  深化與“一帶一路”沿線國家和地區的交流合作。加強“一帶一路”框架下國際貿易、金融支撐等重點領域合作。共同建設境外經貿合作區,打造經貿合作新平台,創新投資貿易新模式。鼓勵社會資本成立產業投資基金,按照市場化、商業化原則為競爭性產業領域項目提供資金支持,打造服務於“一帶一路”倡議的金融合作平台。定期主辦企業交流活動和論壇,協助企業依托各自優勢,合作承建一批能源、交通、電力等領域的重大建設項目。會同香港、澳門,攜手新加坡,支持企業以市場為導向,在互利共贏的基礎上開展國際經濟技術合作,開展綠地投資、實施跨國兼並收購,帶動裝備、服務、技術、標準“走出去”。借助香港、澳門在爭議解決、管理谘詢、項目策劃、知識產權、金融、保險等國際化專業服務方麵的優勢,加快建立完善企業“走出去”綜合服務平台和風險監測預警機製,推進全球經貿工作網絡建設。在知識城建設項目中試行香港工程建設管理模式,引入香港建設專業機構及人才提供服務,形成穗港合作建設範例。

  搭建共建“一帶一路”全麵開放合作新平台。深化落實中國-東盟科技夥伴計劃,開展與東盟國家的園區共建,探討建立科技創新合作新機製,廣泛推動與東盟國家在教育、衛生、文化、旅遊、生態環境保護等領域的合作。積極參與中國-以色列科技合作,推動以色列生物醫藥、機器人、高端智能裝備、人工智能等領域高技術產業合作項目在知識城孵化落地。深入推進與沙特的產能合作。支持歐盟地區國家高端研究機構、企業在知識城設立研發中心或者分支機構,鼓勵雙方科技研發機構和科技企業加強創新合作,重點圍繞新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源和新材料等領域與歐洲企業開展項目合作。


第七章 建設綠色智慧城市


  牢固樹立綠色發展理念,把人與自然和諧共生貫穿到知識城規劃、建設、治理各領域各環節,構建便捷高效交通網絡,建設綠色市政基礎設施。按照智能、創新要求,規劃建設智慧交通、智慧城管、智慧衛生、智慧教育、智慧社區等重點工程,全麵推進信息多領域應用。


第一節 構建便捷高效交通網絡


  建立層次分明、功能明晰的綜合交通體係。增強知識城與粵港澳大灣區主要城市交通設施的連通性,納入粵港澳大灣區互聯互通基礎設施網絡,加快建設穗莞深城際,加強知識城與廣州白雲國際機場、廣州火車東站、廣州南站等樞紐的銜接,加速灣區內創新要素流動。依托軌道交通及高快速路網促進知識城全麵融入城市交通圈,打造“外聯內通”交通路網體係。

  打造綠色暢達的公共交通網絡。貫徹“公交先行”理念和智慧交通、綠色交通理念,打造以四層次公交線網體係(快、幹、支、微)為主體、有軌電車為骨幹、出租汽車為補充、自行車為輔助,多種交通方式為一體的公共交通網絡體係。打造“1+1+3”的多式聯運客運樞紐體係(1個市級客運樞紐、1個區級客運樞紐、3個組團級客運樞紐),保障創新人才的快速通達與集聚,構建與就業、休閑娛樂高度結合的公共交通體係,形成以交通線為導向的城市功能立體發展空間。

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  提升智慧交通服務水平。以物聯感應、移動互聯、人工智能等技術為支撐,構建實時感知、瞬時響應、智能決策的新型智能交通體係。建設知識城智慧交通換乘中心,為知識城內乘客提供便捷、高效的換乘條件,實現公共汽車、出租車以及私家車等各種交通方式的“無縫接駁”,完善知識城交通服務功能。在大型公共建築、公共交通站點等人流集中區域打造一體化舒適連貫的城市慢行係統,提供智能便捷的“最前一公裏與最後一公裏”步行體驗。


第二節 創新綠色低碳發展模式


  打造和諧發展的生態空間。構建“三山屏障、一廊骨架、藍綠脈絡、綠園點綴”的生態綠地結構。高標準規劃建設城市防洪(潮)排澇設施,劃定永久藍線、預控藍線兩級管控,控製水麵總量占城鄉用地的比例,確保區域防洪(潮)安全、供水安全、水生態安全。堅持保護優先、預防為主、防治結合、源頭治理與末端治理相結合的原則,科學劃定環境功能分區。結合城市組團布局以及城市重要公共空間和標誌性建築,打造城市空間景觀廊道和景觀節點體係。利用城市森林、組團隔離帶,營造大尺度綠色空間。依托鳳凰湖和九龍湖以及重要水係、濕地,塑造濱水活動空間,豐富親水活動類型,形成多層次、多季節、多色彩的植物群落配置,呈現山水林田湖環繞、城綠交融的中國畫卷。

  構建環境友好型產城融合格局。根據氣候、風向、地理等客觀因素,科學合理布局生產、居住、學校、醫療等項目。建立健全新增產業的禁止和限製目錄,嚴格限製引進廢水、廢氣、重金屬或持久性汙染物排放量大的工業企業。合理配置、高效利用、有效保護水資源,建設節水型社會。加強知識城綠色園區建設,實現知識城與周邊地區的水體、公園、綠色廊道等生態要素一體化保護利用和汙染聯防聯治。依托山水田林資源,大力發展都市農業、生態農業、觀光農業,實施鄉村振興戰略,打造“美麗鄉村”。有效控製和減少溫室氣體排放,推動綠色低碳發展。

  建設功能多樣的海綿城市。科學編製知識城海綿城市建設頂層規劃與係統方案,綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態濕地”等低影響開發設施,實現中小降雨100%自然積存、淨化,規劃城市建設區雨水年徑流總量控製率不低於82%。以九龍湖、鳳凰湖及其上下遊水係等為重點,全麵推進知識城海綿城市建設,打造多層次雨洪調蓄利用係統,嚴格按照國家規定的城市內澇防治和排水管網建設標準要求,高標準建設城市排水係統,提高知識城防洪排澇能力。

  高標準構建環境汙染治理體係。關注產業與人口增加對區域環境帶來的壓力,實時采集知識城大氣、水環境、噪聲汙染等信息,開展環境信息統計分析,實現環境信息的實時發布、查詢和預警預報,實現知識城生態環境的可視化。提高“三廢”綜合利用及治理服務,推進“三廢”處理用生物菌種和添加劑開發與生產。加速高效、低能耗汙水處理與再生技術研發,推進削減和控製重點汙染物排放技術開發與應用。

  構建綠色能源體係。大力發展清潔能源,科學布局天然氣分布式能源站,推廣光伏發電,加快充電樁、充電站、加氫站等新能源汽車基礎設施建設,加強綠色能源技術交流合作,加快節能環保產業與新一代信息技術、先進製造技術的深度融合,全麵提升能源使用效率。加快建設全國首個花瓣式智能電網,實現供電可靠率達到99.999%。

  全麵推廣綠色建築。打造有知識城特色的綠色建築發展體係,積極穩妥推廣裝配式、可循環利用的建築方式,推動綠色建築100%全覆蓋,新建政府投資及大型公共建築全麵執行三星級綠色建築標準。加快知識城綠色生態園區規劃建設,推廣綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式,使用先進節能環保材料和技術進行城市建設,營造優質綠色市政環境,築牢綠色智慧城市基礎。


第三節 推進數字知識城建設


  構建智能基礎設施體係。建設智慧給排水、智慧電力設施,對交通燈、道路標識、照明、雨水收集係統、汙水管網、供水管網、供電係統、河湧、井蓋、綠化帶等公用設施運行數據進行監測,實時、動態地掌握城市運行狀態,形成發現、上報、交辦、整改、反饋的全閉環管控,實現全麵的感知、智能的控製、廣泛的交互和深度的融合,構建智慧城市的神經末梢網絡。結合城市功能需求,建設幹線、支線和纜線管廊等多級網絡銜接的智慧綜合管廊係統。

  建立城市數據資產管理體係。構建透明的全量數據資源目錄和數據資源開放共享管理體係。建設安全可信的網絡環境,建立安全態勢感知、監測、預警、溯源、處置網絡係統,打造全時、全域、全程的網絡安全態勢感知決策體係,加強網絡安全等級保護、網絡與信息安全通報等相關製度建設。推進數字化便民服務體係建設。開展樓宇智能化工作,建設“互聯網+”智慧小區,為居民提供更加安全、便利、舒適的生活環境。

  健全城市智能安全網絡。利用北鬥時空雲平台、城市三維基礎數據庫,打造信息化、體係化、專業化的防災減災係統,高標準建設智能化社會治安防控體係,切實提高防範、打擊違法犯罪和應對處置突發公共事件等方麵的能力。健全綜合應急體係,完善應急指揮救援係統,建立安全生產、市場監管、應急保障、環境保護、治安防控、消防安全、道路交通等部門公共數據資源共享機製。


第八章 構建國際化知識社區


  圍繞吸引國內外頂尖人才,建設國際一流水準的基礎設施和工作生活環境,提高城市治理能力和治理體係現代化,將知識城打造成為創新樂土、宜居家園。


第一節 提升公共服務水平


  優先發展現代化教育。引進優質基礎教育資源,按照可容納人口規模合理均衡配置教育資源,布局高質量的學前教育、義務教育、高中階段教育以及高等教育創新辦學模式,以新機製、新模式構建高水平、開放式、國際化高等教育聚集高地。規劃建設知識城國際學校、職業院校,建設集繼續教育、職業培訓、老年教育等功能為一體的社區學院。

  高標準配置醫療衛生資源。規劃建設集臨床服務、醫療教育、醫學科研和成果轉化為一體的醫療綜合體,建設國際一流、國內領先的質子治療專科醫院集群。全麵打造15分鍾基層醫療服務圈,實現基層醫療衛生機構標準化達標率100%。加快知識城全民健康信息平台建設,大力發展智能醫療,建設健康醫療大數據應用中心及應急處置中心。

  強化公共服務配套體係。借鑒新加坡發展模式,建設知識城特色商圈,建設功能齊全、服務完善的社區中心、鄰裏中心和街坊中心三級生活圈,建設國際一流水平的配套設施。提升知識城文化品味,高質量配置城市圖書館、藝術館、博物館等設施,增加藝術氛圍。積極輻射服務周邊地區,打造廣州中部地區的區域公共服務中心。完善區域內消防救援站點等公共安全基礎設施和應急救援力量體係建設。

  完善住房保障體係。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,完善多層次住房供給政策。堅持市場主導、政府引導,形成供需匹配、結構合理、流轉有序、支出與消費能力基本適應的住房供應格局。加快構建以公租房、政策性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體係。以解決新市民和年輕人的住房困難為出發點,大力培育和發展租賃住房,重點發展小戶型、低租金的政策性租賃住房;因地製宜發展共有產權住房,滿足高層次人才個性化需求。


第二節 增強社會治理能力


  實施“智慧政務”工程。全麵推動“數字政府”建設,設立政府大數據管理機構,開展188betcdzscm 數據資源共享管理,高水平建設集辦公、審批、對外服務、監察、信息公開於一體的智慧政務平台,優化政府職能,提升政府服務水平。進一步深化數字知識城建設,推動企業審批和服務事項實現“一網通辦”,搭建科技、招商、籌建、產權保護等管理信息平台,集成政府谘詢、投訴、建議等功能,提高信息綜合分析處理能力。

  創新共建共治共享社會治理模式。建設一批創新功能與居住、生活、商務功能混合、空間融合的高端社區,積極推進社會治理體製改革,加快基層治理創新,全麵打通發現問題、響應訴求的工作渠道,切實解決好服務群眾的“最後一公裏”問題,提升人民群眾的獲得感。創新社會協商機製。暢通市民與政府之間的溝通協商渠道,健全完善勞資糾紛、征地拆遷、鄰避設施建設等領域和共享經濟等新業態社會共治領域平等協商機製,保障各方的知情權、參與權和平等對話權。


第三節 健全人才服務體係


  打造人才服務驛站。設立一站式人才服務大廳,建立人才數字檔案和人才數據追蹤係統,形成高層次人才信息庫。實現人才業務在線服務,按照人才需求即時收集分析最新動態,實現人才供需的合理高效匹配。配備專業人才管家,提供專業谘詢服務、高效代辦服務,為各類人才提供全方位精準服務。引進一批國內外一流的人力資源服務機構,鼓勵發展人力資源服務外包、薪酬管理、人力資源管理谘詢等新興業態,打造最佳體驗、最高效率、最優服務的人才工作地標和人才服務樞紐。

  優化人才創新創業生態。加快發展創新創業孵化服務,引進境外先進孵化模式,設立新型創新創業孵化平台。做大做強各類眾創空間,建設一批中小企業創新創業基地。加強人才創新創業信息資源整合,建立創業政策集中發布平台,增強創新創業信息透明度。支持舉辦各類創新創業大賽,為新創業與再創業者建立必要的指導和援助機製,不斷增強創業信心和創業能力。

  營造鼓勵人才成長的文化氛圍。開展形式多樣的國際化知識交流活動,精心策劃、組織、舉辦人才聯誼交流活動,為人才交流搭建平台。拓寬人才溝通渠道,開展論壇沙龍、合作拓展、創業路演、培訓提升等柔性和增值服務,建立知識城人才聯盟,打造人才文化品牌,形成更具活力、吸引力和創造力的創新文化。成立高端人才俱樂部,促進高端人才交流合作。建立人才成長導師製度,為人才就業擇業提供職業指導。


第九章 保障措施


  健全各級領導體製和工作機製,加強規劃引導,完善政策支持,嚴格考核評估,推進有序開發,結合實際創造性落實知識城建設各項任務。

  加強組織領導,完善升級中新雙邊合作機製。積極發揮“中新廣州知識城聯合工作委員會”“中新廣州知識城聯合實施委員會”和“新加坡-廣東合作理事會”作用,構建中新雙邊高效合作機製。圍繞知識城合作開發重點事項定期召開雙邊高層會議,協調解決雙邊合作推進過程中的重大問題。

  構建部際協調機製,強化對知識城建設的指導。構建由商務部牽頭,外交、發展改革、教育、科技、住房和城鄉建設、知識產權、移民管理等相關國家部委(局)及廣東省政府共同參與的部際協調機製,定期召開聯席會議,研究確定並推進落實知識城發展重大政策和重點事項,加強相關部委對知識城建設工作的支持和指導。

  圍繞發展需求,加大對知識城的政策支持力度。支持知識城複製推廣自由貿易試驗區改革試點經驗,進一步下放有關國家和省級審批權限和管理權限,支持知識城在知識創造、科技創新、引才用才、知識產權、國際合作、金融服務、產業發展等方麵出台專項改革舉措和政策措施,重點在要素配置市場化、產權保護、科技管理體製改革等方麵進行突破性探索。

  統籌土地資源,確保科學有序開發。製定投資項目準入標準,引導企業理性投資。嚴格執行退出機製,杜絕土地資源閑置與浪費。實施城市更新計劃,盤活利用低效存量建設用地,促進城鄉融合發展。統籌安排規劃建設時序,建立空間布局戰略“留白”機製,提高規劃彈性。

  強化規劃引領,細化實施方案。編製產業發展、科技創新等專項規劃,加強各級各類規劃之間的有機銜接,形成全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規銜接的規劃體係。相關部門按照職責分工,製定實施方案,逐年逐項細化分解規劃目標和重點任務。

  建立評估機製,做好監督考核問責工作。強化對規劃實施全過程信息化監管,定期發布監測報告。建立一年一總結、五年一評估,規劃實施部門自評估和第三方綜合評估相結合的評估製度,結合總結和評估結果,開展規劃動態維護。健全監督問責機製,堅決維護規劃的嚴肅性和權威性,確保一張藍圖繪到底。

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