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006939748/2021-00284
民政、扶貧、救災
188asiaservice
2021-04-13
188asiaservice 關於印發《廣東省森林火災應急預案》《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》的通知
粵辦函〔2021〕54號
2021-04-26
時間 : 2021-04-26 13:00:15 來源 : 本網
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188asiaservice 關於印發《廣東省

森林火災應急預案》《廣東省防汛防旱

防風防凍應急預案》的通知

粵辦函〔2021〕54號


各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  經省人民政府同意,現將新修訂的《廣東省森林火災應急預案》《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》印發給你們,請認真組織實施。執行中遇到的問題,請徑向省應急管理廳反映。


省政府辦公廳

2021年4月13日


廣東省森林火災應急預案


  1 總則

  1.1 編製目的

  1.2 編製依據

  1.3 適用範圍

  1.4 工作原則

  2 組織體係

  2.1 指揮機構

  2.2 任務分工

  2.3 撲救指揮

  2.4 專家組

  3 處置力量

  3.1 力量編成

  3.2 力量調動

  3.3 跨省支援

  4 預警報告

  4.1 預警信息

  4.2 信息報告

  5 應急響應

  5.1 分級響應

  5.2 響應措施

  5.3 應急處置

  6 應急保障

  6.1 輸送保障

  6.2 航空救援保障

  6.3 物資保障

  6.4 資金保障

  7 後期處置

  7.1 火災評估

  7.2 火案查處

  7.3 約談整改

  7.4 責任追究

  7.5 經驗總結

  7.6 表彰獎勵

  8 附則


  1 總則

  1.1 編製目的

  完善我省森林防滅火工作體製機製,堅持“預防為主,科學撲救,積極消滅”的森林防滅火工作方針,建立健全統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體係,堅持人民至上、生命至上、安全第一,科學有效處置森林火災,最大程度減少人員傷亡和財產損失,保護森林資源,維護生態安全。

  1.2 編製依據

  依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省森林防火工作責任製實施辦法》《廣東省突發事件預警信息發布管理辦法》《廣東省森林防滅火工作職責事項劃分意見》等法律法規及有關規定,製定本預案。

  1.3 適用範圍

  本預案適用於廣東省行政區域內發生的森林火災應急處置工作,以及相鄰省份發生的對廣東省造成重大影響的森林火災應急處置應對工作。

  1.4 工作原則

  森林火災應急處置工作堅持統一領導、協調聯動,分級負責、屬地為主,快速反應、安全高效的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責製,森林火災發生後,地級以上市、縣(市、區)各級人民政府、有關部門立即按照任務分工和相關預案開展處置工作。省人民政府是處置本行政區域重大、特別重大森林火災的主體,地級以上市、縣(市、區)人民政府分別是應對本行政區域一般、較大森林火災的主體。

  組織指導當地政府科學撲救森林火災,嚴防次生災害;解救、轉移、疏散受威脅群眾並及時進行妥善安置和必要的醫療救治;保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全;搶救、運送、轉移重要物資;加強火災發生地區及周邊社會治安工作,嚴密防範違法犯罪行為,加強重點目標守衛和治安巡邏,維護火災發生地區及周邊社會秩序穩定。

  2 組織體係

  2.1 指揮機構

  省森林防滅火指揮部負責組織、協調、指導全省森林防滅火工作。

  總指揮:分管副省長。

  副總指揮:省人民政府協調相關工作的副秘書長,省應急管理廳廳長、省公安廳分管領導、省林業局局長、南部戰區聯合參謀部作戰局局長。

  指揮部辦公室設在省應急管理廳,由省應急管理廳、省公安廳、省林業局共同派員組成,承擔指揮部日常工作。必要時,省林業局可以按程序提請以省森林防滅火指揮部名義部署相關防治工作。

  縣級以上地方人民政府按照“上下基本對應”的要求,設立森林防滅火指揮機構,負責組織、協調和指導本行政區域森林防滅火工作。

  2.2 任務分工

  省應急管理廳協助省委、省政府組織重大、特別重大森林火災應急處置工作;按照分級負責原則,負責綜合指導各地區和相關部門的森林火災防控工作,開展森林火情監測預警工作,組織指導協調森林火災的撲救、應急救援以及受災群眾安置工作。

  省公安廳負責指導、協調屬地公安機關組織受森林火災威脅區域的群眾轉移、疏散;指導、協調屬地公安機關維持災區治安與交通秩序,必要時對火場區域實行交通管製;指導、協調屬地公安機關偵破森林火災案件,打擊利用火災實施其他違法犯罪行為;按程序調派警務直升機執行航空滅火和運送人員、裝備及物資等任務;指導、協調屬地公安機關設在林區的看守所做好森林防滅火工作。森林公安職能保持不變,繼續承擔森林防火工作,負責火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等。

  省林業局履行森林防滅火工作行業管理責任,具體負責森林火災預防相關工作,開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、火情早期處理等工作;組織指導國有林場、自然保護地開展宣傳教育、預警監測、督促檢查等防火工作;配合做好森林防滅火地理信息係統建設,協調提供森林防滅火工作所需的地理信息數據、地圖和資料。

  南部戰區聯合參謀部作戰局負責組織協調和指導戰區部隊參加森林火災搶險行動,協調辦理搶險行動兵力(含軍用航空器)調動事宜,協調保障地方森林消防航空器飛行空域等事宜。

  省森林防滅火指揮部其他成員單位根據任務分工,各司其職、各負其責、密切協作,確保各項森林防滅火工作任務順利完成。

  2.3 撲救指揮

  森林火災撲救工作由當地森林防滅火指揮機構負責指揮。同時發生3起以上或者同一火場跨兩個行政區域的森林火災,由上一級森林防滅火指揮機構指揮。跨省界且預判為一般森林火災,由當地縣級森林防滅火指揮機構指揮;跨省界且預判為較大森林火災,由當地市級森林防滅火指揮機構指揮。重大、特別重大森林火災撲救工作,由省森林防滅火指揮部指揮,國家森林草原防滅火指揮部負責協調、指導。特殊情況,由國家森林草原防滅火指揮部統一指揮。

  地方森林防滅火指揮機構根據需要,在森林火災現場成立前線指揮部,規範現場指揮機製,執行《廣東省處置森林火災現場指揮官工作規範(試行)》,由地方行政首長擔任總指揮,有國家綜合性消防救援隊伍參戰的,最高指揮員進入指揮部,參與決策和現場組織指揮;根據任務變化和救援力量規模,相應提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統一指揮。

  地方專業森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執行森林火災撲救任務,接受火災發生地縣級以上森林防滅火指揮機構的指揮;執行跨市界森林火災撲救任務的,接受省森林防滅火指揮部的統一指揮;或根據省森林防滅火指揮部明確的指揮關係執行。國家綜合性消防救援隊伍內部實施垂直指揮。

  解放軍和武警部隊執行森林火災撲救任務,對應接受省和地方各級森林防滅火指揮機構統一領導,部隊行動按照解放軍、武警部隊指揮關係和指揮權限組織實施。

  2.4 專家組

  各級森林防滅火指揮部根據工作需要會同有關部門和單位建立本級專家組,對森林火災的預防、科學滅火組織指揮、力量調動使用、滅火措施、火災調查評估等提出谘詢和技術指導意見。

  3 處置力量

  3.1 力量編成

  撲救森林火災以地方專業森林消防隊伍、國家駐防森林消防隊伍、應急航空救援隊伍等受過專業培訓的撲火力量為主,國家綜合性消防救援隊伍、解放軍、武警部隊支援力量為輔,社會應急力量為補充。必要時可動員當地林區職工、機關幹部及當地群眾等力量協助做好撲救工作。

  3.2 力量調動

  根據森林火災應對需要,應首先調動屬地撲火力量,鄰近力量作為增援力量,同時要充分考慮專業能力匹配。

  調動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時,由火災發生地市級森林防滅火指揮部向省森林防滅火指揮部提出申請,按有關規定和權限逐級報批,也可由省森林防滅火指揮部根據有關規定和權限直接調派。

  跨市調動地方專業森林消防隊伍增援撲火時,由省森林防滅火指揮部統籌協調,由擬調出市森林防滅火指揮機構組織實施,擬調入市負責對接及相關保障。

  需要解放軍、武警部隊參與撲火時,由省森林防滅火指揮部向南部戰區聯合參謀部提出用兵需求。

  3.3 跨省支援

  根據相鄰省份森林火災應急處置需要,省森林防滅火指揮部就近調動省內撲火力量作為支援力量。

  4 預警報告

  4.1 預警信息

  4.1.1 預警分級

  根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預警級別劃分為四個等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

  4.1.2 預警發布

  由應急管理部門組織,各級林業、公安和氣象部門加強會商,製作森林火險預警信息,並通過預警信息發布平台和廣播、電視、報刊、網絡、微信公眾號等方式向涉險區域相關部門和社會公眾發布。

  4.1.3 預警響應

  當發布藍色、黃色預警信息後,預警地區縣級以上地方人民政府及其有關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化,加強森林防火巡護、衛星林火監測和瞭望監測,做好預警信息發布和森林防火宣傳工作,加強火源管理,落實防滅火裝備、物資等各項撲火準備,當地各級各類森林消防隊伍進入待命狀態。

  當發布橙色、紅色預警信息後,預警地區縣級以上地方人民政府及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上,進一步加強野外火源管理,開展森林防火檢查,增加預警信息播報次數,做好物資調撥準備,當地專業森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍視情對力量部署進行調整,靠前駐防。

  各級森林防滅火指揮部結合當地實際對預警地區森林防滅火工作進行督促和指導。

  4.2 信息報告

  地方各級森林防滅火指揮機構按照“有火必報”原則,及時、準確、逐級規範報告森林火災信息,並及時通報受威脅地區有關單位和相鄰行政區域森林防滅火指揮機構。

  發生較大以上森林火災要立即按照規定上報省森林防滅火指揮部。

  5 應急響應

  5.1 分級響應

  按照受害森林麵積、傷亡人數和直接經濟損失,森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

  根據森林火災初判級別、應急處置能力和預期影響後果,綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則,及時調整本級撲火組織指揮機構和力量。火災發生後,由當地政府組織進行早期處置;初判可能發生一般森林火災,由縣級森林防滅火指揮機構為主組織處置;初判可能發生較大森林火災,由市級森林防滅火指揮機構為主組織處置;初判可能發生重大、特別重大森林火災,由省級森林防滅火指揮機構為主組織處置;必要時,可適當提高響應級別。

  5.2 響應措施

  火災發生後,各有關地方和部門要積極采取應對措施,科學組織施救。

  5.2.1 撲救火災

  立即就地就近組織地方專業森林消防隊伍、應急航空救援飛機等力量參與撲救,力爭將火災撲滅在初起階段。必要時,組織協調當地國家綜合性消防救援隊伍、解放軍、武警部隊、民兵和公安幹警等救援力量參與撲救。

  各撲火力量在前線指揮部的統一調度指揮下,明確任務分工,落實撲救責任,科學組織撲救,在確保撲火人員安全情況下,有序開展撲救工作,嚴防各類次生災害發生。現場指揮要以專業指揮為主,現場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業時,加強火場管理,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,采取緊急避險措施,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

  5.2.2 轉移安置人員

  當居民點、學校等人員密集區受到森林火災威脅時,及時采取有效阻火措施,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好人員轉移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。

  5.2.3 救治傷員

  組織醫護人員和救護車輛在撲救現場待命,如有傷病員迅速送醫院治療,必要時對重傷員實施異地救治。根據實際情況派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地,成立臨時醫院或醫療點,開展現場救治。

  5.2.4 保護重要目標

  當軍事設施、核設施、危險化學品生產儲存設施設備、油氣管道等重要目標物和公共衛生、社會安全等重大危險源受到火災威脅時,迅速調集專業隊伍,在專業人員指導和確保救援人員安全的前提下,全力消除威脅和隱患,確保目標安全。

  5.2.5 維護社會穩定

  加強火災受影響區域社會治安、道路交通等管理,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,維護社會穩定。

  5.2.6 發布信息

  通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和通過專業網站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑,及時、準確、客觀、全麵向社會發布森林火災和應對工作信息,回應社會關切,加強輿情引導和管理。

  信息發布內容包括起火原因、起火時間、火災地點、過火麵積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

  5.2.7 撲火隊伍撤離

  森林火災明火撲滅後,經前線指揮部檢查驗收,達到無火、無煙、無氣後,撲火隊伍方可撤離。

  5.2.8 火場清理看守

  森林火災撲滅後,當地政府組織隊伍做好防止複燃和餘火清理工作,劃分責任區域,並留足人員看守火場。

  5.2.9 應急結束

  森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害後果基本消除後,由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。

  5.2.10 善後處置

  做好遇難人員的善後工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員,當地政府或有關部門按照國家有關規定給予醫療救治、撫恤。

  5.3 應急處置

  森林火災發生後,根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況,省應急處置工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級,並通知相關市根據響應等級落實相應措施。

  5.3.1 Ⅳ級響應

  5.3.1.1 啟動條件

  (1)初判過火麵積超過80公頃的森林火災;

  (2)輿情高度關注、省委省政府要求核查的森林火災;

  (3)發生在敏感時段、敏感地區,12小時尚未得到有效控製、發展態勢持續蔓延擴大的森林火災;

  (4)發生在地級以上市交界地區且危險性較大的森林火災;

  (5)發生在省級自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園等自然保護地的森林火災;

  (6)同時發生3起以上危險性較大的森林火災。

  符合上述條件之一時,經省森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準,由省森林防滅火指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級響應。

  5.3.1.2 響應措施

  (1)省森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態,及時連線調度火災信息;

  (2)加強對火災撲救工作的指導,根據需要預告相鄰市地方專業森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍做好增援準備;

  (3)根據需要,提出就近調派應急航空救援飛機的建議;

  (4)視情發布高森林火險預警信息;

  (5)協調指導省媒體做好報道。

  5.3.2 Ⅲ級響應

  5.3.2.1 啟動條件

  (1)初判過火麵積超過300公頃的森林火災;

  (2)發生在敏感時段、敏感地區,36小時尚未撲滅明火的森林火災;

  (3)發生在省際交界地區,尚未得到有效控製、發展態勢持續蔓延擴大的森林火災;

  (4)發生在國家級自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園等自然保護地的森林火災;

  符合上述條件之一時,經省森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準並提出建議,由省森林防滅火指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級響應。

  5.3.2.2 響應措施

  (1)省森林防滅火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況,組織火場連線、視頻會商調度和分析研判;根據需要派出工作組趕赴火場,協調、指導火災撲救工作;

  (2)根據需要調動相鄰市相關地方專業森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍實施跨市增援;

  (3)根據需要調派應急航空救援飛機增援;

  (4)氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務,做好人工影響天氣作業準備;

  (5)視情組織新聞發布會,協調指導省媒體開展報道。

  5.3.3 Ⅱ級響應

  5.3.3.1 啟動條件

  (1)初判過火麵積超過500公頃的森林火災;

  (2)發生在敏感時段、敏感地區,48小時未得到有效控製的森林火災;

  符合上述條件之一時,經省森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準並提出建議,由省森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應。

  5.3.3.2 響應措施

  在Ⅲ級響應的基礎上,加強以下應急措施:

  (1)省森林防滅火指揮部組織有關成員單位召開會議聯合會商,分析火險形勢,研究撲救措施及保障工作;指揮部會同有關部門和專家組成工作組趕赴火場,協調、指導火災撲救工作;

  (2)根據需要增派該片區相關市地方專業森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍跨市支援,增派應急航空救援飛機參加撲火;

  (3)協調調派解放軍、武警部隊、民兵和公安幹警等跨區域參加火災撲救工作;

  (4)根據火場氣象條件,指導、督促當地開展人工影響天氣作業;

  (5)根據需要協調做好撲火物資調撥運輸、衛生應急隊伍增援等工作;

  (6)視情及時組織新聞發布會,協調指導省媒體開展報道,做好輿論引導工作。

  5.3.4 Ⅰ級響應

  5.3.4.1 啟動條件

  (1)初判過火麵積超過1000公頃的森林火災;

  (2)國土安全和社會穩定受到威脅,有關行業遭受重創,經濟損失巨大;

  (3)發生森林火災的市級人民政府無法有效控製火場蔓延。

  符合上述條件之一時,經省森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準並提出建議,由省森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。

  5.3.4.2 響應措施

  省森林防滅火指揮部組織各成員單位依托省應急指揮中心全要素運行,由總指揮指定的負責同誌統一指揮調度;火場設省森林防滅火指揮部前線指揮部,下設綜合協調、搶險救援、醫療救治、火災監測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組;總指揮根據需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作,主要隨行部門為副總指揮單位,其他隨行部門根據火災撲救需求確定。采取以下措施:

  (1)組織火災發生地市黨委、政府開展搶險救援救災工作;

  (2)全省範圍內增調地方專業森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍,解放軍、武警部隊、民兵和公安幹警等跨區域參加火災撲救工作;增調應急航空救援飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作;

  (3)根據市級人民政府或市級森林防滅火指揮機構的請求,安排生活救助物資,增派衛生應急隊伍加強傷員救治,協調實施跨市轉移受威脅群眾;

  (4)指導協助搶修通信、電力、交通等基礎設施,保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通;

  (5)加強重要目標物和重大危險源的保護,防範次生災害;

  (6)進一步加強氣象服務,緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業;

  (7)建立新聞發布和媒體采訪服務管理機製,及時、定時組織新聞發布會,協調指導省媒體開展報道,加強輿論引導工作;

  (8)決定森林火災撲救其他重大事項。

  5.3.5 啟動條件調整

  根據森林火災發生在敏感地區、敏感時間,受害森林資源損失程度,經濟、社會影響程度,啟動省森林火災應急響應的等級,按啟動響應的相應權限可酌情調整。造成人員傷亡事故的,參照《生產安全事故報告和調查處理條例》啟動相應響應級別。

  5.3.6 響應終止

  森林火災撲救工作結束後,由省森林防滅火指揮部辦公室提出建議,按啟動響應的相應權限終止響應,並通知相關市。

  6 應急保障

  6.1 輸送保障

  增援撲火力量及攜行裝備的機動輸送以摩托化方式為主,遠程以高鐵、鐵路投送,由鐵路部門下達輸送任務,由所在地森林防滅火指揮部、國家綜合性消防救援隊伍聯係所在地鐵路部門實施。

  6.2 航空救援保障

  調用航空救援直升機參與森林火災撲救時,按照《廣東省森林航空消防直升機申請派遣辦法》相關規定執行。

  6.3 物資保障

  地方森林防滅火指揮機構根據本地森林防滅火工作需要,建立本級森林防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具、裝備和物資。

  6.4 資金保障

  縣級以上人民政府應當將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃,將防滅火經費納入本級財政預算,保障森林防滅火所需支出。

  7 後期處置

  7.1 火災評估

  縣級以上人民政府依法對森林火災發生原因、肇事者等情況進行調查,森林防滅火指揮部辦公室負責組織有關部門(或委托第三方)對受害森林麵積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估,向當地人民政府和上級應急管理部門提交評估報告。必要時,上一級森林防滅火指揮機構可發督辦函督導落實或者提級開展調查和評估。

  7.2 火案查處

  各級人民政府負責組織或授權有關部門對森林火災發生原因及時取證、深入調查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴懲火災肇事者。火災調查工作按照《廣東省森林火災調查工作規範》執行。

  7.3 約談整改

  對森林防滅火工作不力導致人為火災多發頻發的地區,市級人民政府及其有關部門應及時約談縣級以上地方人民政府及其有關部門主要負責人,要求其采取措施及時整改。必要時,省森林防滅火指揮部按任務分工直接組織約談。

  7.4 責任追究

  對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為、發生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為,依據有關法律法規追究屬地責任、部門監管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監察法》等法律法規規定的權限、程序實施。

  7.5 經驗總結

  各級森林防滅火指揮機構及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,提出改進措施。省委、省政府領導同誌作出指示批示的重大、特別重大森林火災,以及引起社會廣泛關注和產生嚴重影響的森林火災,撲救工作結束後,省森林防滅火指揮部向省政府報送火災撲救工作總結。

  7.6 表彰獎勵

  根據有關規定,對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰和獎勵;對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按有關規定辦理。

  8 附則

  8.1 預案演練

  省森林防滅火指揮部辦公室協同成員單位製定應急演練計劃並定期組織演練。

  8.2 預案管理與更新

  預案實施後,省森林防滅火指揮部會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓,並根據實際情況適時組織進行評估和修訂。地方各級森林防滅火指揮部結合當地實際製定森林火災應急預案。

  8.3 以上、以下、以內、以外的含義

  本預案所稱以上、以內包括本數,以下、以外不包括本數。

  8.4 預案解釋

  本預案由廣東省森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

  8.5 實施時間

  本預案自印發之日起實施。2013年印發的《廣東省森林火災應急預案》同時廢止。


  附件:1.森林火災分級標準

     2.省森林防滅火指揮部成員單位任務分工

     3.前線指揮部組成及任務分工

     4.省內跨區增援力量組成與調動

     5.跨省支援力量任務表


附件1


森林火災分級標準


  一、特別重大森林火災

  (1)受害森林麵積超過1000公頃,火場仍未得到有效控製的火災。

  (2)造成30人以上死亡或100人以上重傷,或造成特別嚴重影響和財產損失的森林火災。

  (3)距重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產企業不足1公裏的森林火災。

  (4)嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施和原始森林的,或需要國家、省支援的森林火災。

  二、重大森林火災

  (1)連續燃燒超過72小時沒有得到控製的森林火災。

  (2)受害森林麵積超過100公頃以上1000公頃以下的火災。

  (3)造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重傷,或造成嚴重影響和財產損失的森林火災。

  (4)威脅居民地、重要設施和原始森林,或位於省(區、市)交界地區,危險性較大的森林火災。

  (5)相鄰省(區、市)火場距我省界5公裏以內,並對我省森林構成較大威脅的火災。

  三、較大森林火災

  (1)受害森林麵積在1公頃以上100公頃以下的森林火災。

  (2)造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷的森林火災。

  四、一般森林火災

  (1)受害森林麵積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災。

  (2)造成1人以上3人以下死亡,或1人以上10人以下重傷的森林火災。


附件2


省森林防滅火指揮部成員單位任務分工


  省森林防滅火指揮部成員單位是省森林防滅火組織領導體係的重要組成部分,應根據任務分工,各司其職,各負其責,密切協作,確保各項森林防滅火工作任務順利完成。各成員單位主要職責是:

  省森防辦(省應急管理廳):協助省委、省政府組織重大、特別重大森林火災應急處置工作;按照分級負責原則,負責綜合指導各地區和相關部門的森林火災防控工作,開展森林火情監測預警工作,組織指導協調森林火災的撲救、應急救援以及受災群眾安置工作。

  省林業局:履行森林防滅火工作行業管理責任,具體負責森林火災預防相關工作,開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、火情早期處理等工作;組織指導國有林場、自然保護地開展宣傳教育、預警監測、督促檢查等防火工作;配合做好森林防滅火地理信息係統建設,協調提供森林防滅火工作所需的地理信息數據、地圖和資料。

  省氣象局:會同省應急管理廳和省林業局根據森林防滅火需要,建設森林火險監測台站、人工增雨作業點及預報預警平台,做好林火衛星監測,提供森林火險氣象服務;指導市縣氣象部門製作發布森林火險氣象等級預報預警信息;在森林火險氣象等級高時,根據省森林防滅火指揮部或當地政府的要求適時開展人工增雨作業;發生森林火災時,及時提供火災地區氣象信息,並根據天氣條件適時開展人工增雨作業。

  南部戰區聯合參謀部作戰局:負責組織協調和指導戰區部隊參加森林火災搶險行動,協調辦理搶險行動兵力(含軍用航空器)調動事宜,協調保障地方森林消防航空器飛行空域等事宜。

  省軍區戰備建設局:負責組織、協調駐地民兵開展撲火技能訓練、參與森林火災撲救工作。

  省消防救援總隊:負責組織、指揮各級消防救援隊伍參與森林火災應急救援工作。

  省委宣傳部:負責組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳;協調森林火災撲救宣傳報道工作和輿論引導;指導協調有關部門開展森林防滅火知識和技能的宣傳教育。

  省發展改革委:負責協調、指導森林防滅火發展規劃的編製及項目建設;組織、協調有關部門保障撲火救災應急物資供應。

  省教育廳:負責指導各級各類學校(不含技校)開展森林防滅火知識和法律法規教育,將森林防滅火內容納入安全教育體係;協同做好森林防滅火宣傳工作。

  省工業和信息化廳:負責組織、協調有關部門落實森林防滅火應急使用的無線電頻率,保障相關無線電頻率的正常使用。

  省公安廳:負責指導、協調屬地公安機關組織受森林火災威脅區域的群眾轉移、疏散;指導、協調屬地公安機關維持災區治安與交通秩序,必要時對火場區域實行交通管製;指導、協調屬地公安機關偵破森林火災案件,打擊利用火災實施其他違法犯罪行為;按程序調派警務直升機執行航空滅火和運送人員、裝備及物資等任務;指導、協調屬地公安機關設在林區的看守所做好森林防滅火工作。森林公安職能保持不變,繼續承擔森林防火工作,負責火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等。

  省民政廳:負責指導各級民政部門宣傳、引導文明祭祀,指導殯儀館、公墓等殯葬服務機構做好火源管理工作;督促指導城鄉基層群眾自治組織做好森林防火工作。

  省財政廳:統籌安排森林防滅火工作中應由省財政解決的經費,並及時撥付到位;按事權與支出責任相適應的原則,對森林火災預防和撲救、增強森林防滅火能力所需經費給予必要保障。

  省交通運輸廳:組織、指導和督促公路管養單位按照同級森林防滅火指揮機構部署及時清理國道、省道(含高速公路)用地範圍內的森林火災隱患;協調做好森林火災撲救人員和撲救物資等應急運輸保障;指導地方交通運輸主管部門做好森林防滅火車輛公路通行保障和執行森林防滅火搶險救災任務並符合免費規定車輛的免交收費公路通行費等工作。

  省農業農村廳:負責指導、監督野外農事用火管理;協同做好農村森林火災預防工作。

  省文化和旅遊廳:指導各地督促A級旅遊景區按照森林防滅火主管部門有關要求,落實森林防火主體責任,完善景區防火保障措施和安全警示標識,加強森林防火宣傳引導,提醒進入景區開放範圍內的旅遊者、旅遊從業人員遵守景區安全管理規定,提高森林防火意識。

  省衛生健康委:組織、協調和指導做好災區傷病員醫療救治和衛生防疫等工作,必要時,組織醫療專家協助當地進行救治;協調做好指揮部在災區時的醫療保障工作;組織醫務人員參加森林防滅火演練。

  省廣電局:指導、協調廣電媒體做好森林防滅火宣傳報道和輿論引導工作,提高全社會的森林防滅火意識。

  省通信管理局:組織協調各通信運營企業提供撲火救災所需應急指揮通信保障;指導、協調各通信運營企業支持做好森林防火公益宣傳、火險應急信息發布以及報警電話(12119)等公用通信網絡保障,確保應急通信暢通。

  民航中南地區管理局:保障森林航空消防飛行計劃的落實;協調租用通航企業的飛機執行森林航空消防飛行任務。必要時,協助調派飛機增援航空滅火、運送撲救人員、裝備和物資。

  中國鐵路廣州局集團:做好本係統職工和旅客的森林防火宣傳教育和鐵路沿線森林火災風險隱患排查與治理工作,確保行駛在林區的列車落實防火安全措施。

  廣東電網公司:負責協調、督促管轄單位落實森林防火責任,及時清除線路沿線的森林火災隱患;做好輸變配電專業野外工程施工等野外火源管理。


附件3


前線指揮部組成及任務分工


  省森林防滅火指揮部根據需要設立火場前線指揮部,下設相應的工作組。各工作組組成及任務分工如下:

  一、綜合協調組

  由省應急管理廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、林業局,省氣象局、民航中南地區管理局、南部戰區聯合參謀部、武警部隊等部門和單位參加。

  主要職責:傳達貫徹省委省政府指示;密切跟蹤彙總森林火情和撲救進展,及時向省報告,並通報省森林防滅火指揮部各成員單位;綜合協調內部日常事務,督辦重要工作;建立前線指揮部臨時黨組織。

  二、搶險救援組

  由省應急管理廳牽頭,省林業局等相關部門和單位參加。

  主要職責:指導災區製定現場搶險救援方案和組織實施工作;根據災情變化,適時提出調整搶險救援力量的建議;協調調度應急救援隊伍和物資參加搶險救援救災;指導社會救援力量參與搶險救援;組織協調現場應急處置有關工作。

  三、醫療救治組

  由省衛生健康委牽頭,南部戰區後勤保障部等部門和單位參加。

  主要職責:組織、協調和指導做好災區傷病員醫療救治和衛生防疫等工作;必要時,組織醫療專家協助當地救治;協調做好指揮部在災區時的醫療保障工作。

  四、火災監測組

  由省應急管理廳牽頭,省林業局,省公安廳,省氣象局等單位參加。

  主要職責:組織火災風險監測,指導次生衍生災害防範;調度相關技術力量和設備,監視災情發展;指導災害防禦和災害隱患的監測預警。

  五、通信保障組

  由省通信管理局牽頭,省工業和信息化廳、應急管理廳等部門和單位參加。

  主要職責:協調做好指揮機構在災區時的通信和信息化組網;建立災害現場指揮機構、應急救援隊伍與省指揮中心,以及其他指揮機構之間的通信聯絡;指導修複受損通信設施,恢複災區通信。

  六、交通保障組

  由省交通運輸廳牽頭,省公安廳、應急管理廳,民航中南地區管理局、南部戰區後勤保障部、廣鐵集團等部門和單位參加。

  主要職責:統籌協調做好應急救援力量赴災區和撤離時的交通保障工作;指導災區道路搶通搶修;協調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應急通行保障。

  七、軍隊工作組

  由南部戰區聯合參謀部牽頭,省應急管理廳等部門和單位參加。

  主要職責:作為戰區聯指中心派出協調組,保障戰區聯指中心與省森林防滅火指揮部建立直接對接,參加省層麵軍地聯合指揮,加強現地協調指導。

  八、專家支持組

  由專家組成員組成。

  主要職責:組織現場災情會商研判,提供技術支持;指導現場監測預警和隱患排查工作;指導地方開展災情調查和災損評估;參與製定搶險救援方案。

  九、災情評估組

  由省應急管理廳牽頭,省林業局等部門和單位參加。

  主要職責:指導開展災情調查和災時跟蹤評估,為搶險救災決策提供信息支持;組織災害評估,參與製定救援救災方案。

  十、群眾生活組

  由省應急管理廳牽頭,省發展改革委、民政廳、財政廳、住房城鄉建設廳、商務廳,省糧食和儲備局、紅十字會等部門和單位參加。

  主要職責:製定受災群眾救助工作方案;下撥中央救災款物並指導發放;統籌災區生活必需品市場供應,指導災區油、電、氣等重要基礎設施的搶修;指導做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作;組織國內捐贈、國際援助接收等工作。

  十一、社會治安組

  由省公安廳牽頭,武警部隊等部門和單位參加。

  主要職責:指導協助災區加強現場管控和治安管理工作;維護社會治安和道路交通秩序,預防和處置群體事件,維護社會穩定;協調做好指揮部在災區時的安全保衛工作。

  十二、宣傳報道組

  由省委宣傳部牽頭,省廣電局,省新聞辦,省應急管理廳等部門和單位參加。

  主要職責:統籌新聞宣傳報道工作;指導做好現場發布會和新聞媒體服務管理;組織開展輿情監測研判,加強輿情管控;指導做好科普宣傳;協調做好中央和省領導同誌在災區活動時的新聞報道工作。


附件4

省內跨區增援力量組成與調動


  一、基本原則

  (1)以省森林消防機動救援隊伍為主,地方森林消防救援隊伍為輔;

  (2)就近增援為主,遠距離增援為輔;

  (3)從低火險區調集為主,高火險區調集為輔。

  二、跨區支援力量組成

  當火災撲救達到Ⅲ級響應,火災發生地其他鄰近地區森林消防救援隊伍作為增援力量,接受省指揮部調度,可視當時各地火險程度和火災發生情況,調整增援梯隊順序。

  珠江三角洲地區林區發生森林火災,廣州從化區、增城區、白雲區、番禺區、花都區,深圳市,珠海市,佛山市南海區,肇慶市直、高要市、四會市、懷集縣森林消防救援隊伍為增援梯隊。

  粵東地區林區發生森林火災,梅州梅江區、梅縣、蕉嶺縣、興寧市,河源東源縣、紫金縣、連平縣、龍川縣,惠州惠城區、惠陽區、龍門縣、博羅縣森林消防救援隊伍為增援梯隊。

  粵北地區林區發生森林火災,清遠英德市、連州市、清新縣、清城區,韶關市直、曲江區、南雄市、翁源縣、新豐縣森林消防救援隊伍為增援梯隊。

  粵西地區林區發生森林火災,江門恩平市、開平市,茂名信宜市,陽江陽春市,雲浮雲城區、羅定市、鬱南縣森林消防救援隊伍為增援梯隊。


附件5


跨省支援力量任務表

序號省份對口支援力量
1福建省梅州梅江區、梅縣、蕉嶺縣、興寧市,惠州惠城區、惠陽區、龍門縣、博羅縣森林消防救援隊伍
2江西省河源東源縣、紫金縣、連平縣、龍川縣森林消防救援隊伍
3湖南省清遠英德市、連州市、清新縣、清城區,韶關市直、曲江區、南雄市、翁源縣、新豐縣森林消防救援隊伍
4

廣西壯族自治區

肇慶市直、高要市、四會市、懷集縣,茂名信宜市,陽江陽春市,雲浮雲城區、羅定市、鬱南縣森林消防救援隊伍
5海南省茂名信宜市,陽江陽春市森林消防救援隊伍


廣東省防汛防旱防風防凍應急預案


  1 總則

  1.1 編製目的

  1.2 編製依據

  1.3 適用範圍

  1.4 工作原則

  2 組織體係

  2.1 省防汛防旱防風總指揮部

  2.2 省級以下三防指揮機構

  2.3 其他三防指揮機構

  3 預警預防

  3.1 監測預警信息

  3.2 預警預防準備

  3.3 預警預防行動

  4 應急響應

  4.1 總體要求

  4.2 先期處置

  4.3 指揮協同

  4.4 防汛應急響應

  4.5 防風應急響應

  4.6 防旱應急響應

  4.7 防凍應急響應

  4.8 應急響應調整

  5 搶險救援

  5.1 基本要求

  5.2 救援力量

  5.3 救援開展

  5.4 救援實施

  5.5 情景構建

  5.6 救援結束

  6 後期處置

  6.1 災害救助

  6.2 恢複重建

  6.3 社會捐贈

  6.4 災害保險

  6.5 評估總結

  7 應急保障

  7.1 隊伍保障

  7.2 物資保障

  7.3 資金保障

  7.4 技術保障

  7.5 人員轉移保障

  7.6 綜合保障

  8 附則


  1 總則

  1.1 編製目的

  完善我省防汛防旱防風防凍應急管理體係,提高防災減災救災能力,科學、有序、高效防禦水旱風凍災害,最大程度降低災害風險、人員傷亡和財產損失,實現防禦和搶險救援工作規範化、製度化、法製化,保障社會經濟全麵、協調和可持續發展。

  1.2 編製依據

  依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《軍隊參加搶險救災條例》《自然災害救助條例》《地質災害防治條例》《氣象災害防禦條例》《城市防洪應急預案管理辦法》《國家防汛抗旱應急預案》《城市防洪應急預案編製導則》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災害防禦條例》《廣東省氣象災害預警信號發布規定》《廣東省突發事件預警信息發布辦法》《廣東省突發事件應急預案管理辦法》《廣東省突發事件總體應急預案》等法律法規和文件,結合我省實際,製定本預案。

  1.3 適用範圍

  本預案適用於廣東省行政區域內的防汛防旱防風防凍工作。具體包括暴雨、洪水、幹旱、鹹潮、台風、風暴潮、低溫冰凍等因素引發的災害的預防、搶險、救援、災後應急處置及其相關管理工作。

  1.4 工作原則

  (1)以人為本、預防為主。堅持把保障人民群眾生命財產安全、維護經濟社會穩定作為防禦工作的出發點和落腳點,最大程度地減少水旱風凍災害造成的危害和損失。堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災與非常態救災相統一,從注重災後救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

  (2)統一指揮、分級負責。堅持黨委領導,實行各級人民政府行政首長負責製,建立健全屬地管理為主、統一指揮、分級負責、分類管理、條塊結合的防禦體係。各級政府負責本轄區內的防汛防旱防風防凍工作,政府行政首長作為第一責任人,對本轄區的防汛防旱防風防凍工作負總責。各部門和單位按照職責分工切實做好防汛防旱防風防凍工作。

  (3)政府主導、公眾參與。堅持公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰結合的原則,在政府的主導下動員全社會力量共同參與,充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性、主動性,有效提高應急管理效率。

  (4)科學應對、聯動高效。堅持精密監測、準確預報、及時預警和會商研判,科學精準組織防禦和調度。建立搶險救災應急聯動機製和應急保障機製,加強區域合作,發揮信息、資源的高效聯動效應,形成功能齊全、反應敏捷、協同有序、運轉高效的處置機製,做到快速響應、科學處置、有效應對。

  (5)廣泛宣傳、凝聚合力。建立健全信息公開工作機製,遵循公平、公正、便民的原則,切實提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力,正確引導輿論,弘揚社會正氣。

  2 組織體係

  2.1 省防汛防旱防風總指揮部

  省防汛防旱防風總指揮部(以下簡稱省防總)在國家防汛抗旱總指揮部(以下簡稱國家防總)和省委、省政府領導下,統一領導、組織與協調全省水旱風凍災害的防禦和應急處置(以下稱三防)工作。

  省防汛防旱防風總指揮部辦公室(以下稱省三防辦)設在省應急管理廳,承擔省防總日常工作。

  2.1.1 工作職責

  具體負責擬訂全省防汛防旱防風防凍政策及相關製度,領導、組織全省的防汛防旱防風防凍工作;指導、推動、督促全省有防汛防旱防風防凍任務的縣級以上人民政府製訂、實施防禦水旱風凍災害預案;組織、指揮和協調全省防禦水旱風凍災害和搶險救災工作;負責三防應急搶險救災經費和物資統籌管理;組織重要江河和水工程防洪抗旱和應急水量統一調度;指揮調度各類搶險隊;督查全省三防工作;承辦國家防總和省委、省政府交辦的其他工作。

  2.1.2 指揮機構

  總指揮:分管防汛防旱防風防凍工作的省領導。

  副總指揮:省政府分管應急管理的副秘書長,省應急管理廳廳長,省水利廳廳長,省氣象局局長,南部戰區聯合參謀部作戰局局長,省軍區戰備建設局局長,武警廣東省總隊副司令員,省消防救援總隊總隊長。

  成員:省委宣傳部,省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅遊廳、衛生健康委、廣電局、能源局、水文局,民航中南地區管理局、廣東銀保監局、省通信管理局、省地震局、廣東海事局、自然資源部南海局,省紅十字會,粵海控股集團、省能源集團、省交通集團、省建工集團,中國鐵路廣州局集團、廣東電網公司,中國移動廣東公司、中國電信廣東分公司、中國聯通廣東公司、中國鐵塔公司廣東省分公司、中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司、中國石化銷售股份有限公司華南分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司等39個單位(部門)的分管負責同誌。

  2.1.3 任務分工

  省防總成員單位劃分為三防指揮部門、監測預報單位、綜合保障部門、行業職能部門和搶險救援力量五類。

  (1)三防指揮部門:承擔省防總的日常工作;負責全省防汛防旱防風防凍的組織、協調、監督、指導等工作。

  (2) 監測預報單位:承擔水情、雨情、旱情、風情、風暴潮及地質災害隱患點等的監測預報預警工作;負責為省防總會商決策提供技術支撐。

  (3)綜合保障部門:負責保障三防指揮體係運轉順暢、維護災區人民正常生活秩序。

  (4)行業職能部門:負責督促、指導本行業落實相關防禦和應急處置措施,提供行業技術支撐。

  (5)搶險救援力量:負責突發險情、災情及受困人員的緊急搶護和救援等工作。

  2.1.4 專家組

  省防總專家組由相關領域的專家、學者和專業技術骨幹等組成,主要職責是參加各類會商,為省防總提供決策谘詢、工作建議和技術保障;指導水旱風凍災害的監測、預警、響應、保障、善後處置等工作。

  根據不同的災害類型和出險情況,省防總指定與災害或險情密切相關的部門承擔組建專家組任務,並由相關部門確定專家組組長。專家組成立後立即進駐省三防辦(省應急管理廳)為水旱風凍災害的防禦和應急處置提供技術支撐。

  2.2 省級以下三防指揮機構

  縣級以上人民政府設立由有關部門和單位、當地駐軍和人民武裝部的負責人組成的三防指揮機構,在上級三防指揮機構和本級人民政府的領導下,統一指揮本轄區防汛防旱防風防凍工作。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確承擔防汛防旱防風防凍工作的機構和人員,指導村民委員會、居民委員會的防汛防旱防風防凍工作。

  2.3 其他三防指揮機構

  有防汛防旱防風防凍任務的單位(部門)可根據需要設立三防指揮機構,負責本單位(部門)的防汛防旱防風防凍工作。

  3 預警預防

  3.1 監測預警信息

  3.1.1 雨情信息

  (1)定時報送:省氣象局汛期每天上午9時向省三防辦(省應急管理廳)提供過去24小時全省氣象台站的降水實況和至少未來72小時降水預報。

  (2)滾動報送:當出現大暴雨並持續時,省氣象局滾動報送該區域每3小時天氣預報信息。

  (3)實測報送:省氣象局當實測降雨量1小時超過80毫米、3小時超過150毫米、6小時超過250毫米時,及時報送省三防辦(省應急管理廳)。省水文局當實測降雨量1小時超過30毫米、3小時超過50毫米、6小時超過100毫米時,及時報送省三防辦(省應急管理廳)。如實測降雨量超五年一遇以上量級,需作出特別注明。必要時加密報送頻次。

  (4)研判報送:當監測研判雨勢較大,1小時降雨量超過50毫米或2小時降雨量超過70毫米時,省氣象局、省水文局主動與省三防辦(省應急管理廳)相關負責同誌聯係對接。

  (5)短臨報送:在預判有強降雨時,省氣象局要啟動短時臨近強降雨天氣預報,並將有關信息及時報送。

  3.1.2 水情信息

  省水文局汛期每天上午9時向省三防辦(省應急管理廳)提供全省重要江河主要水文站點水情信息。

  當江河發生中、小洪水時,每6小時報告一次水情,每12小時發布一次洪水預報;當江河發生大洪水時,每3小時報告一次水情,每6小時發布一次洪水預報;當江河發生特大洪水時,每1小時報告一次水情,每3小時發布一次洪水預報。如遇超五年一遇以上標準洪水,要特別注明水位和流量值。

  必要時加密報送頻次。當監測研判洪水持續上漲時,省水文局主動與省三防辦(省應急管理廳)相關負責同誌聯係對接。

  3.1.3 澇情信息

  省住房城鄉建設廳在設市城市發生嚴重城市內澇時,及時將內澇相關信息報送省三防辦(省應急管理廳)。

  3.1.4 風情信息

  省氣象局負責提供台風位置、風速、移動方向、移動速度及發展趨勢和對我省的影響程度等信息。自然資源部南海局負責提供風暴潮和海浪信息。省水文局負責提供入海河口水文站監測和預報等情況信息。當台風可能影響我省時,各單位及時報送省三防辦(省應急管理廳)。

  3.1.5 旱情信息

  省氣象局負責提供全省降雨等信息。省水文局負責提供監測範圍內的降水量、主要江河水位流量、主要水庫蓄水情況、土壤墒情等信息。省水利廳負責監測主要取水口的取水量及水質狀況等信息。省農業農村廳負責監測全省耕地受旱等信息。各單位非汛期每月1日分別向省三防辦(省應急管理廳)報送本單位負責提供的信息。

  3.1.6 凍情信息

  低溫冰凍災害防禦期間,省氣象局每周一向省三防辦(省應急管理廳)提供全省過去一周氣溫監測情況和未來至少一周預測預報結果。自然資源部南海局及時向省三防辦(省應急管理廳)報送海水低溫的監測和預報情況。

  3.1.7 山洪、地質災害信息

  省水利廳、省自然資源廳及時向省三防辦(省應急管理廳)提供山洪、地質災害等相關信息,密切監視可能發生山洪、地質災害的危險區域,及時發布預警。各地級以上市三防指揮部接到山洪、地質災害信息後,及時報告省三防辦(省應急管理廳)。

  3.1.8 防洪工程信息

  省水利廳及時向省三防辦(省應急管理廳)提供全省主要堤防、涵閘、泵站、水庫、攔河壩等水利工程調度、運行或出險情況。大江大河幹流重要堤防、涵閘和水庫等出現重大險情的,應在收到險情報告後1小時內報送省三防辦(省應急管理廳)。

  3.1.9 險情信息

  因水旱風凍災害引發工程出險時,工程管理單位或其上級主管部門在1小時內報送出險工程情況。當區域發生工程險情時,所在地的地級以上市三防指揮部每天12時前向省三防辦(省應急管理廳)提供工程出險情況。省防總成員單位、地級以上市三防指揮部及時續報險情核實、處置等情況。

  3.1.10 災情信息

  省防總成員單位、各地級以上市三防指揮部及時收集、核查、統計本行業(係統)、本轄區的水旱風凍災情並報送省三防辦(省應急管理廳);對於重大災情,要在災害發生後1小時內將初步情況報送省三防辦(省應急管理廳),並做好滾動續報。

  3.1.11 蓄滯洪區預警

  按照省防總指令需啟用蓄滯洪區時,當地人民政府和三防指揮機構立即啟動預警係統,廣泛發布,不留死角,按照安全轉移方案實施人員轉移。

  3.1.12 公眾信息發送

  (1)電視、廣播、電台、網站、報刊、微信、微博、喇叭等渠道管理運營單位及時對社會公眾發布受影響地區三防指揮機構或者有關部門發布的防汛防旱防風防凍相關信息,視情提高播發頻次。

  (2)突發事件預警信息發布中心及時組織發布預警信息。

  (3)通信運營商根據省防總要求,及時向手機用戶發送預警和防禦指引信息。

  3.2 預警預防準備

  3.2.1 三防責任製落實

  (1)各級三防指揮機構及有關部門應當按照管理權限,在每年汛期前落實行政區以及水庫、堤圍、水閘、泵站、水電站、漁港、山洪災害危險區、地質災害隱患點、低窪易澇點、漁船等三防責任人,並向社會公布。

  (2)省防總成員單位及其他負有三防職責任務的單位(部門)應當明確本單位(部門)的三防責任人,按管理權限每年汛前報省防總備案,並向社會公布。

  (3)各地市三防指揮機構應落實本地區的各類三防責任人,重要的工程及區域責任人每年汛前報省防總備案,並向社會公布。

  (4)省防總按照管理權限,每年汛期前公布省管水利工程、十大堤圍、大中型水庫、重點防洪城市防汛行政責任人,以及省市防汛抗旱防台風行政責任人。省防總每年汛前組織省管水利工程防汛行政責任人上堤(庫)檢查。

  3.2.2 預案方案完善

  (1)省防總組織編製省防汛防旱防風防凍應急預案,經省人民政府批準後發布,並報國家防總備案;各地市三防指揮機構組織編製本地區的防汛防旱防風防凍應急預案,經本級人民政府批準後發布,並報省防總備案。

  (2)省防總各成員單位及其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位(部門)應根據省防汛防旱防風防凍應急預案,編製本單位(部門)的防汛防旱防風防凍應急預案,或將防汛防旱防風防凍內容納入本單位(部門)的應急預案,並將應急預案報省防總備案。

  (3)縣級以上人民政府應當根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準,製定本轄區防禦洪水方案。

  3.2.3 工程準備

  (1)水利、農業農村、交通運輸、應急管理等主管部門應加強水利設施、海堤、漁港、避風港、錨地、避護場所等防禦暴雨、洪水、台風、風暴潮的工程設施建設,提高防禦能力。

  (2)教育、公安、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利、衛生健康、應急管理、電力、通信等主管部門和單位應當按照職責分工提高幼兒園、學校、醫院、市場、商業中心、居民住房和市政、園林、電力、通信、交通、供水、廣播電視、石油、燃氣、化工、鋼鐵、危化品儲運等建築設施及其他公共安全設施設備的抗災能力。

  (3)電力主管部門應當從電網規劃、工程設計層麵提高防台風標準,提升變電站、配電網防災能力,劃定關鍵地區和設施,提升電力保障能力。

  (4)住房城鄉建設、自然資源、農業農村等主管部門應加強監管山洪、地質災害等高風險區域內居民住宅和其他項目,嚴格控製新建、改建、擴建項目。

  (5)省防總相關成員單位應組織開展所轄病險工程、設施等的修複和除險加固工作。

  3.2.4 督導檢查

  省防總適時組織有關成員單位成立督導檢查組,采取現場實地調研、檢查和指導等方式,對全省防汛防旱防風防凍工作進行檢查、督促和指導。

  (1)省防總督導檢查一般分為汛前檢查和應急督導檢查。汛前檢查一般是在每年汛前,省防總組織開展全省防汛防風專項檢查;應急督導檢查一般為應對當前災害防禦,省防總派出工作組到相關地區進行督導。

  (2)省防總主要對三防責任製、應急預案、值班值守、監測預警、物資隊伍等的落實情況,隱患排查及整改落實情況,水旱風凍災害防禦、應急處置和救援工作情況等進行督查檢查。督查檢查組必要時列席當地三防應急會商會、搶險救災現場會等,適時提出指導性意見及建議。

  (3)督導檢查組及時將督導檢查情況向省防總反饋、彙報。省防總將督導意見及時通報所在地人民政府;對需要整改的問題,所在地三防指揮機構應當責令有關部門和單位限期整改。

  (4)省防總相關成員單位及其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位(部門)應當對管轄範圍內的工程設施、物資儲備、通信設備設施、應急預案等進行檢查,建立風險防控和隱患處置台賬,對存在的問題應及時整改或者采取補救措施,並報省防總備案。

  3.2.5 宣傳培訓及演練

  (1) 省三防辦(省應急管理廳)應協調新聞媒體單位廣泛宣傳防汛防旱防風防凍知識,提高群眾避險、自救能力和防災減災意識。

  (2) 省三防辦(省應急管理廳)應定期組織三防行政責任人、技術責任人、防洪搶險骨幹人員、成員單位三防技術骨幹人員進行培訓。省防總成員單位和其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位,根據實際情況組織本單位三防工作人員進行培訓。

  (3)省防總成員單位和其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位,應根據實際組織舉行不同類型的應急演練,各類搶險救援力量參加。

  (4)省防總應定期組織開展本預案的應急演練。

  3.3 預警預防行動

  省防總成員單位及其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位(部門)應積極采取預警預防行動。

  (1)汛期應按照有關規定落實值班值守工作,非汛期出現水旱風凍災害時視情開展值班值守工作。

  (2)省防總適時組織召開年度防汛防旱防風防凍工作會議、省防總全體成員會議、會商會議;並根據黨中央、國務院的決策指示和國家防總、省委、省政府的部署要求,臨時召開防汛防旱防風防凍工作會議。

  (3)當我省發生水旱風凍災害或鄰近省(區)水旱風凍災害對我省有影響時,監測預報單位應當加強監測預報預警,及時向省防總提供降雨、洪水、內澇、幹旱、台風、風暴潮、低溫冰凍及其引發的山體崩塌、滑坡、泥石流等次生災害監測預報預警信息,並及時向社會公眾發布預警信息。

  (4)根據會商結果,省防總向行業職能部門和可能受影響地市三防指揮機構發布防禦通知,要求相關部門和地區密切關注災害發展態勢,開展隱患排查,做好危險區域人員轉移準備,視情啟動應急響應,落實防禦措施。

  (5)省防總根據預測預警情況派出工作組。

  (6)搶險救援力量做好隊伍、設備、物資的預置和出動準備。

  4 應急響應

  4.1 總體要求

  4.1.1 應急響應分類分級

  (1)按災害類型,應急響應分為防汛、防旱、防風、防凍四個類別。

  (2)每類應急響應從低到高依次分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個級別。

  4.1.2 應急響應啟動程序

  (1)省三防辦(省應急管理廳)根據災害預警信息和會商成果,提出啟動應急響應的建議。Ⅳ級、Ⅲ級應急響應由省三防辦主任簽發,Ⅱ級、Ⅰ級應急響應由省防總總指揮簽發。

  (2)各地市三防指揮機構根據本級防汛防旱防風防凍應急預案的規定程序啟動應急響應。

  4.1.3 應急響應基本要求

  (1)省防總各成員單位、各地市三防指揮機構應加強值班,掌握防範應對動態,及時向省防總報告相關情況。

  (2)省防總實行聯合值守,相關成員單位派員參與。

  (3)省防總根據事態發展派出工作組,進行現場督促、指導和檢查。

  (4)監測預報單位加強監測,加密預報和滾動預警。

  (5)綜合保障部門負責做好通信、交通、物資、能源、供水、醫療、資金、治安等方麵的保障工作。

  (6)行業職能部門負責本部門(係統)防禦和應急處置措施,及時報送防禦行動和險情、災情信息。

  (7)搶險救援力量提前預置搶險救援隊伍和裝備,根據指令實施搶險救援。

  (8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時播發預警信息和防禦指引。

  (9)每級應急響應工作要求包含本級及以下所有級別的應急響應工作要求內容。

  (10)省防總授權省水利廳負責全省重大水利、防洪工程的調度工作,必要時由省防總直接調度。其他水利、防洪工程的調度由有調度權限的單位負責,必要時由上一級三防指揮部門直接調度。省防總各成員單位按照省防總的統一部署和職責分工開展工作,並及時報告工作情況。

  (11)涉及跨行政區域的應急處置或事態超出本級三防指揮機構的處置能力時,事發地三防指揮機構應及時報告上級三防指揮機構協調處置;必要時,由省防總統一協調,各級三防指揮機構應服從省防總統一指揮。

  (12)涉及跨省份的水旱風凍災害應急處置,由省防總與其他省份的三防指揮機構加強溝通聯係,建立有效的聯合應急處置機製。

  4.1.4 聯合值守

  啟動應急響應時,以下單位派員到省防總參與聯合值守。省防總可視情增強聯合值守力量。

  (1)防汛應急響應聯合值守

  Ⅳ級: 省氣象局、省水文局、省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省通信管理局、省消防救援總隊等單位。

  Ⅲ級:增加中國電信廣東公司。

  Ⅱ級及以上:增加南部戰區聯合參謀部作戰局、省軍區戰備建設局、武警廣東省總隊、省委宣傳部、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省廣電局、省能源局、省交通集團、中國鐵路廣州局集團、省建工集團、廣東電網公司、中國移動廣東公司、中國聯通廣東公司、中國鐵塔公司廣東省分公司、中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司、中國石化銷售股份有限公司華南分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司。

  (2)防風應急響應聯合值守

  Ⅳ級:省氣象局、自然資源部南海局、省水文局、省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省通信管理局、廣東海事局、省消防救援總隊等單位。

  Ⅲ級:增加中國電信廣東分公司。

  Ⅱ級及以上:增加南部戰區聯合參謀部作戰局、省軍區戰備建設局、武警廣東省總隊、省委宣傳部、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省廣電局、省能源局、省交通集團、中國鐵路廣州局集團、省建工集團、廣東電網公司、中國移動廣東公司、中國聯通廣東公司、中國鐵塔公司廣東省分公司、中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司、中國石化銷售股份有限公司華南分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司。

  (3)防旱、防凍應急響應聯合值守

  視情啟動聯合值守機製,根據實際情況確定參與單位。

  4.2 先期處置

  當出現或預計將出現險情時,責任單位和行業主管部門立即組織實施搶險,控製險情進一步惡化,並及時報告本級三防指揮機構,視險情發展逐級上報至省防總,必要時可越級上報。

  當發生突發險情或災情時,災害發生地三防指揮機構應立即組織開展先期處置工作。

  4.3 指揮協同

  4.3.1 省防總指揮與協同

  (1)發布相關情況通告,對有關地區、單位提出防禦要求;向受影響地區發出防禦工作通知,並做好跟蹤、指導及落實工作。

  (2)指揮、協調各成員單位密切配合,形成聯動,共同做好各項防禦和應急處置工作。

  (3)督促、指導受影響地市的三防指揮機構做好搶險救災工作,維護社會穩定。

  (4)統一調派搶險救援力量、專業隊伍參與搶險救援。

  (5)視情派出工作組,進行現場督導和檢查。

  (6)及時向國家防總和省委、省政府報告相關情況。

  4.3.2 現場指揮部指揮與協同

  根據災害發展和搶險救災需要,設立省現場指揮部或現場聯合指揮部。

  4.3.2.1 設立省現場指揮部

  (1)我省發生水旱風凍災害突發事件,具備下列條件之一時,經報請省防總領導同意後,設立省現場指揮部。

  ①國務院或國家部委直接參與處置的重(特)大水旱風凍災害事件。

  ②重大水旱風凍災害事件。

  ③應急處置時間較長、影響較大、情況複雜、事態有演變惡化趨勢的水旱風凍災害事件。

  (2)省政府或省防總委派有關負責同誌擔任現場指揮部總指揮。

  主要職責:執行黨中央、國務院和省委省政府有關應急救援處置工作的指示、要求;全麵組織領導、指揮調度、部署現場搶險救援處置工作;決定和批準搶險救援工作的重大事項;統籌協調解放軍、武警部隊、消防救援、社會組織等力量參與搶險救援工作。

  (3)發生重(特)大水旱風凍災害事件,國務院或國家部委領導抵達我省處置的,現場指揮部在其統一領導下具體組織落實各項處置工作任務。

  4.3.2.2 設立現場聯合指揮部

  (1)我省發生水旱風凍災害突發事件,情勢緊急時,省應急管理廳牽頭組織先期處置工作組,必要時可以與地市政府設立應對突發事件現場聯合指揮部。

  (2)地市政府領導擔任現場聯合指揮部總指揮,省應急管理廳指派人員擔任副總指揮。

  先期處置工作組主要職責:傳達貫徹國家、省、省應急管理廳領導指示批示精神;了解掌握災區災情及搶險救災或人員傷亡相關信息,及時向省應急管理廳報告有關情況,提出決策意見建議;指導受災地區三防指揮機構開展搶險救災和應急處置工作(不替代地市政府及其部門的應急指揮處置職責);根據受災地區三防指揮機構要求,協調解決有關應急力量、相關領域專家、救災物資等支援、支持問題,並協助地市政府組織轉移涉險群眾、實施交通管製等。

  4.4 防汛應急響應

  4.4.1 防汛Ⅳ級應急響應

  4.4.1.1 防汛Ⅳ級應急響應啟動條件

  當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判後,啟動防汛Ⅳ級應急響應:

  (1)東江、西江、北江、韓江幹流以及珠江三角洲地區發生5年—20年一遇洪水。

  (2)新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江單一流域發生20年—50年一遇洪水,或兩個及以上流域發生10年—20年一遇洪水。

  (3)保護中心城鎮或防護範圍達1萬畝以上耕地堤圍發生重大險情,存在潰堤危險。

  (4)小(2)型水庫發生重大險情,存在垮壩危險。

  (5)根據氣象監測預報,未來24小時全省將有20個或以上縣(市、區)出現大暴雨天氣。

  (6)因強降雨已經或將導致局部地區發生山洪地質災害,或中心城鎮、低窪地區發生內澇災害,對社會造成較大影響。

  4.4.1.2 防汛Ⅳ級應急響應工作要求

  (1)省三防辦主任簽發啟動防汛Ⅳ級應急響應的通知,發布情況通告;省三防辦主任或委托省三防辦領導坐鎮指揮,主持召開洪澇防禦形勢會商,部署防汛工作;視情派出工作組;統一協調相關部門向可能受災地區預置搶險救援力量、裝備和物資。

  (2)省三防辦(省應急管理廳)密切關注暴雨洪水動態,及時傳達省防總的防汛工作部署;督促省防總成員單位及其他負有防汛任務的單位(部門)、地市三防指揮機構落實各項防禦措施;督促有關地區做好巡堤查險工作。

  (3)相關單位派員到省防總參與聯合值守。

  (4)監測預報單位每6小時向省三防辦(省應急管理廳)報送一次監測預報信息,視情加密報送。

  (5)行業職能部門督促、指導落實本行業防禦措施,開展隱患巡查工作,組織行業督導檢查。

  (6)綜合保障部門協調做好電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方麵的保障工作。

  (7)搶險救援力量提前向可能受影響地區預置隊伍和裝備,視情開展搶險救援。

  (8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位向公眾播報暴雨、洪水的有關信息,包括預警信息、防禦指引、搶險救災動態及政府指令等。

  (9)防汛重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

  ①省水利廳督促本行業三防責任人上崗到位;組織重要水工程實施防洪調度;組織開展管轄範圍內已建、在建水利工程的巡查工作;密切監視水利工程的運行情況,指導出險或可能出險水利工程的應急搶險;做好山洪災害監測預報預警,指導山洪災害易發區的巡查和疏散轉移工作。

  ②省自然資源廳督促、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,組織地質災害應急救援技術支撐隊伍進入待命狀態。

  ③省住房城鄉建設廳督促、指導排水防澇應急處置工作。

  ④省氣象局、省水文局按要求落實短時臨近預告機製,向省應急管理廳報告受影響鎮街的雨量信息,省應急管理廳組織發布短時臨近強降雨天氣預告。

  (10)各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署;視情啟動防汛應急響應,做好本轄區的防洪搶險救災工作。

  4.4.2 防汛Ⅲ級應急響應

  4.4.2.1 防汛Ⅲ級應急響應啟動條件

  當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判後,啟動防汛Ⅲ級應急響應:

  (1)北江、西江、東江、韓江幹流以及珠江三角洲地區發生20年—50年一遇洪水;或西江、北江同時發生10年—20年一遇洪水。

  (2)新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江單一流域發生50年—100年一遇洪水,或兩個及以上流域發生20年—50年一遇洪水。

  (3)保護縣級城市或保護3萬畝以上耕地的堤圍發生重大險情,存在潰堤危險。

  (4)小(1)型水庫發生重大險情,存在垮壩危險。

  (5)根據氣象監測預報,過去24小時全省有20個以上縣(市、區)出現大暴雨天氣且預計強降雨仍將持續,或者預計未來24小時有30個以上的縣(市、區)將出現大暴雨天氣。

  (6)因強降雨已經或將導致局部地區發生較重的山洪地質災害,或中心城鎮發生內澇災害,對社會造成較嚴重的影響。

  4.4.2.2 防汛Ⅲ級應急響應工作要求

  (1)省三防辦主任簽發啟動防汛Ⅲ級應急響應的通知,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開洪澇防禦形勢會商,部署防汛工作;派出工作組;視情協調相關部門向可能受災地區進一步預置搶險救援力量、裝備和物資。

  (2)省三防辦(省應急管理廳)核查省防總各項通知、指令等的落實情況;督促、落實有關地區加強巡堤查險;收集、核查災情、險情及搶險救災動態信息;視情開放應急避護場所,指導做好受影響區域人員轉移的準備工作。

  (3)相關單位派員到省防總參與聯合值守。

  (4)監測預報單位每3小時向省三防辦(省應急管理廳)報送一次監測預報信息。

  (5)行業職能部門加強協調本行業防禦措施的落實,組織對已落實措施進行檢查;組織行業搶險隊伍,適時開展搶險救災工作;統計、核實行業受災情況,及時報告省防總。

  (6)綜合保障部門調配電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方麵資源,為搶險救災提供保障。

  (7)搶險救援力量協助受影響地區政府開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

  (8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關信息,包括預警信息、防禦指引、搶險救災動態及政府指令等。

  (9)防汛重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

  ①省水利廳密切監視水利工程的運行情況,組織重要水工程嚴格執行水工程調度運行方案,水庫泄洪時及時通知下遊相關部門;指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作;加強山洪災害的監測預報預警,加強指導山洪災害易發區的巡查、疏散轉移工作;視情組織專家組進駐省防總。

  ②省自然資源廳進一步督促、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,組織地質災害應急救援技術支撐隊伍進入待命狀態。

  ③省住房城鄉建設廳及時調動相關資源、協調人力、物力投入排水防澇應急處置工作。

  (10)各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署;視情啟動防汛應急響應,做好本轄區的防洪搶險救災工作。

  4.4.3 防汛Ⅱ級應急響應

  4.4.3.1 防汛Ⅱ級應急響應啟動條件

  當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判後,啟動防汛Ⅱ級應急響應:

  (1)北江、西江、東江、韓江幹流以及珠江三角洲地區發生50年—100年一遇洪水;或西江、北江同時發生20年—50年一遇洪水。

  (2)新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江單一流域發生100年一遇及以上洪水,或兩個及以上流域發生50年—100年一遇洪水。

  (3)保護地級以上城市或保護5萬畝耕地以上堤圍發生重大險情,存在潰堤危險。

  (4)中型水庫及重點小(1)型水庫發生重大險情,存在垮壩危險。

  (5)根據氣象監測預報,過去24小時內全省有30個以上縣(市、區)出現大暴雨天氣且預計強降雨仍將持續,或者預計未來24小時有60個以上的縣(市、區)將出現大暴雨天氣。

  (6)因強降雨已經或將導致局部地區發生嚴重的山洪地質災害,或導致部分縣級城市發生嚴重的城市內澇災害,對社會造成嚴重的影響。

  4.4.3.2 防汛Ⅱ級應急響應工作要求

  (1)省防總總指揮簽發啟動防汛Ⅱ級應急響應的通知,發布情況通告;省防總總指揮或委托省防總領導坐鎮指揮,主持召開洪澇防禦形勢會商,部署防汛工作;視情增派工作組;指揮、協調各成員單位、地市三防指揮機構聯動配合,共同做好搶險救援工作。

  (2)省三防辦(省應急管理廳)進一步核查省防總各項通知、指令等的落實情況;核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動態信息;指導督促受影響區域做好人員轉移,開放應急避護場所,做好人員安置工作。

  (3)視情設立省現場指揮部或現場聯合指揮部,督促、指導做好搶險救災工作。

  (4)相關單位派員到省防總參與聯合值守。

  (5)監測預報單位每1小時向省三防辦(省應急管理廳)報送一次監測預報信息。

  (6)行業職能部門進一步強化管理,調配行業搶險救災力量協助受影響地區開展本行業搶險救災工作;核實、更新行業受災情況,及時續報。

  (7)綜合保障部門廣泛調動資源,強化協調各方力量,確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方麵的保障工作。

  (8)搶險救援力量加大人力、物力投入,增派隊伍加強支援災害發生地政府開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

  (9)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關信息,包括預警信息、防禦指引、搶險救災動態及政府指令等,加密播報頻率,正確引導三防搶險救災輿論,弘揚社會正氣。

  (10)防汛重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

  ①省水利廳加強組織重要水工程防洪調度,實行上下遊聯合調度;加派人力加密巡查,確保水工程安全;調動專業人員指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作;加密山洪災害易發區監測預報預警工作,加強指導疏散轉移受山洪災害威脅區域群眾;為搶險救援提供技術支撐。

  ②省自然資源廳加強督促、指導做好地質災害隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,並向重點地區派出地質災害應急救援技術支撐隊伍。

  ③省住房城鄉建設廳加強調配,調動各方資源、力量投入排水防澇應急處置工作。

  (11)各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署;視情啟動防汛應急響應,做好本轄區的防洪搶險救災工作。

  4.4.4 防汛Ⅰ級應急響應

  4.4.4.1 防汛Ⅰ級應急響應啟動條件

  當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判後,啟動防汛Ⅰ級應急響應:

  (1)北江、西江、東江、韓江幹流以及珠江三角洲地區某一流域發生100年一遇及以上洪水;或西江、北江同時發生50年一遇及以上洪水。

  (2)新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江兩個及以上流域發生100年一遇及以上洪水。

  (3)北江大堤、中珠聯圍、佛山大堤、樵桑聯圍、中順大圍、江新聯圍、景豐聯圍、東莞大堤、惠州大堤、韓江南北堤、汕頭大圍、梅州大堤、順德第一聯圍發生重大險情,存在潰堤危險。

  (4)大型水庫及重點防洪中型水庫發生重大險情,存在垮壩危險。

  (5)根據氣象監測預報,過去24小時我省有60個以上縣(市、區)的出現大暴雨天氣且預計強降雨仍將持續。

  (6)因強降雨已經或將導致局部地區發生極為嚴重的山洪地質災害,或導致部分地級以上市發生極為嚴重的城市內澇災害,對社會產生極為嚴重的影響。

  4.4.4.2 防汛Ⅰ級應急響應工作要求

  (1)省防總總指揮簽發啟動防汛Ⅰ級應急響應的通知,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開洪澇防禦形勢會商,部署防汛工作;視情增派工作組;指揮、協調各成員單位、地市三防指揮機構聯動配合,共同做好搶險救援工作。

  (2)省政府視情發布緊急動員令,宣布采取停課、停工、停產、停運、停業(以下稱“五停”)的一項或多項必要措施。

  (3)視情設立省現場指揮部或現場聯合指揮部,督促、指導地方進一步做好搶險救援和人員轉移安置工作。

  (4)省三防辦(省應急管理廳)全麵核查省防總各項通知、指令等的落實情況;核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動態信息;全麵開放受影響區域應急避護場所,指導地方做好人員轉移安置工作,確保受影響區域全部人員得以轉移並妥善安置。

  (5)相關單位派員到省防總參與聯合值守。

  (6)監測預報單位實時向省三防辦(省應急管理廳)提供最新預測預報信息。

  (7)行業職能部門加大投入,全力協助災害發生地開展本行業搶險救災工作;根據省防總指令,指導、督促、協調本行業內落實“五停”措施。

  (8)綜合保障部門全麵、緊急調動各方資源力量,確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方麵的保障工作。

  (9)搶險救援力量調動一切力量,增派隊伍全麵支援災害發生地政府開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

  (10)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時更新、不間斷播報暴雨、洪水的有關信息,包括預警信息、防禦指引、搶險救災動態及政府指令等,加強正麵宣傳報道,保持社會民心穩定。

  (11)防汛重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

  ①省水利廳實時監視水利工程的運行情況,發現問題立即上報;實時製定水工程調度運行方案開展水工程調度;加大人力、物力投入指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作;對山洪災害易發區實行全麵、不間斷監測預報預警,全力指導疏散轉移受山洪災害威脅區域群眾;為搶險救援提供技術支撐。

  ②省自然資源廳全麵督促、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,向重點地區視情增派地質災害應急救援技術支撐隊伍。

  ③省住房城鄉建設廳全麵調動資源、力量,加派人力、物力,全力開展排水防澇應急處置工作。

  (12)各地市三防指揮機構把防汛工作作為首要任務,全力做好防汛工作;視情適時宣布采取“五停”的一項或多項必要措施。

  4.5 防風應急響應

  4.5.1 防風Ⅳ級應急響應

  4.5.1.1 防風Ⅳ級應急響應啟動條件

  當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判後,啟動防風Ⅳ級應急響應:

  (1)有中心風力8級及以上熱帶氣旋進入南海或在南海生成,預報未來72小時內有可能對我省造成較大影響(含海域,下同)。

  (2)受熱帶氣旋影響,我省因風暴潮增水導致1個或以上岸段達到藍色警戒潮位,且可能對局部沿海區域造成影響。

  4.5.1.2 防風Ⅳ級應急響應工作要求

  (1)省三防辦主任簽發啟動防台風Ⅳ級應急響應的通知,發布情況通告;省三防辦主任或委托省三防辦領導坐鎮指揮,主持召開台風防禦形勢會商,部署防台風工作;視情派出工作組;統一協調相關部門向可能受災地區預置搶險救援力量、裝備和物資。

  (2)省三防辦(省應急管理廳)密切關注台風動態,傳達省防總的防台風工作部署;督促省防總成員單位及其他負有防風任務的單位(部門)、受影響地區三防指揮機構落實各項防禦措施。

  (3)相關單位派員到省防總參與聯合值守。

  (4)監測預報單位每6小時向省三防辦(省應急管理廳)報送一次監測預報信息,視情加密報送頻次。

  (5)行業職能部門督促、指導本行業各單位落實防禦措施;組織對海上風險、防風隱患、水利工程、在建工程、山洪地質災害隱患點、中小河流、城市易澇點、旅遊景區等八個重點環節進行檢查、落實。

  (6)綜合保障部門協調做好電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方麵的保障工作。

  (7)搶險救援力量提前向可能受影響地區預置隊伍和裝備,視情開展搶險救援。

  (8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位向公眾播報台風有關信息,包括預警信號、防禦指引、搶險救災動態及政府指令等。

  (9)防台風重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

  ①省水利廳督促本行業三防責任人上崗到位;監視水利工程運行情況,組織重要水工程實施調度;組織開展管轄範圍內已建、在建水利工程的巡查工作。

  ②省交通運輸廳、省農業農村廳、廣東海事局等單位組織海上作業平台和漁船漁排人員分批次分區域分時段撤離,通知商船避開受影響海域。

  ③省文化和旅遊廳、省自然資源廳(省林業局)等單位按職責分工通知所轄濱海浴場、景區、自然保護區、公園、遊樂場等適時采取停止營業、關閉危險區域、組織人員避險等措施。

  (10)各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署;視情啟動防風應急響應,做好本轄區的搶險救災工作。

  4.5.2 防風Ⅲ級應急響應

  4.5.2.1 防風Ⅲ級應急響應啟動條件

  當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判後,啟動防風Ⅲ級應急響應:

  (1)預報未來48小時內,有中心風力12級—13級台風影響我省,或中心風力10級—11級強熱帶風暴登陸或嚴重影響我省,或中心風力8級—9級熱帶風暴正麵登陸我省。

  (2)受熱帶氣旋影響,我省因風暴潮增水導致1個或以上岸段達到黃色警戒潮位,且可能對局部沿海區域造成較大影響。

  4.5.2.2 防風Ⅲ級應急響應工作要求

  (1)省三防辦主任簽發啟動防台風Ⅲ級應急響應的通知,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開台風防禦形勢會商,部署防台風工作;派出工作組;視情協調相關部門向可能受災地區進一步預置搶險救援力量、裝備和物資;指導、督促做好回港避風人員、上岸人員以及其他受影響區域人員的轉移安置工作。

  (2)省三防辦(省應急管理廳)核查省防總各項通知、指令等的落實情況;收集、核查災情、險情及搶險救災動態信息,重點掌握船隻歸港、海上作業人員上岸避風落實情況;視情開放應急避護場所,指導做好受影響區域人員轉移安置工作。

  (3)相關單位派員到省防總參與聯合值守。

  (4)監測預報單位每3小時向省三防辦(省應急管理廳)報送一次監測預報信息。

  (5)行業職能部門加強協調本行業各項防禦措施的落實,組織對已落實措施進行檢查;組織對海上風險、防風隱患、水利工程、在建工程、山洪地質災害隱患點、中小河流、城市易澇點、旅遊景區等八個重點環節進行再檢查、再落實,統計、核實行業受災情況,及時報告省防總。

  (6)綜合保障部門加強調配電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方麵資源,為搶險救災提供保障。

  (7)搶險救援力量根據指令,協助受影響地區政府開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

  (8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時更新、滾動播報台風有關信息,包括預警信號、防禦指引、搶險救災動態及政府指令等。

  (9)防台風重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

  ①省水利廳密切監視水利工程的運行情況,組織重要水工程實施調度運行方案;組織加強管轄範圍內已建、在建水利工程的巡查;做好山洪災害的監測預報預警,指導做好山洪災害易發區的巡查、疏散轉移工作。

  ②省交通運輸廳、省農業農村廳、廣東海事局等單位組織海上作業平台和漁船漁排人員撤離、船舶回港或者離港避風,確保全部落實到位。

  ③省文化和旅遊廳、省自然資源廳(省林業局)等單位按職責分工檢查、督促所轄濱海浴場、景區、自然保護區、公園、遊樂場等采取停止營業、關閉危險區域、組織人員避險等措施情況。

  ④省自然資源廳督促、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,組織地質災害應急救援技術支撐隊伍進入待命狀態。

  ⑤省住房城鄉建設廳督促、指導開展在建工地、臨時工棚、簡易危舊廠房、磚瓦房、高層建築、廣告牌、戶外鋼架結構設施等的隱患排查整改工作,根據相關規定暫停高空作業。

  ⑥省教育廳督促、指導受影響區域按規定實施停課。

  ⑦相關單位(部門)嚴格貫徹防台風“五個百分百”(出海船隻百分百回港,漁排人員百分百上岸,回港船隻百分百落實防災措施,暴潮巨浪高危區、小流域洪水高危區、山洪地質災害高危區、濱海旅遊度假區人員百分百安全轉移,危破房、低窪地簡易房、戶外施工作業人員百分百安全撤離)工作要求,開展人員轉移安置工作。

  (9)各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署;視情啟動防風應急響應,做好本轄區的搶險救災工作。

  4.5.3 防風Ⅱ級應急響應

  4.5.3.1 防風Ⅱ級應急響應啟動條件

  當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判後,啟動防風Ⅱ級應急響應:

  (1)預報未來48小時內,有中心風力14級及以上台風影響我省,或中心風力12級—13級台風登陸或嚴重影響我省。

  (2)受熱帶氣旋影響,我省因風暴潮增水導致1個或以上岸段達到橙色警戒潮位,且可能對重點沿海區域造成災害。

  4.5.3.2 防風Ⅱ級應急響應工作要求

  (1)省防總總指揮簽發啟動防台風Ⅱ級應急響應的通知,發布情況通告;省防總總指揮或委托省防總領導坐鎮指揮,主持召開台風防禦形勢會商,部署防台風工作;視情增派工作組;指揮、協調各成員單位、地市三防指揮機構聯動配合,共同做好各項防禦和應急處置工作。

  (2)省三防辦(省應急管理廳)進一步核查省防總各項通知、指令等的落實情況;核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動態信息,全麵核實防台風“五個百分百”落實情況,指導督促受影響區域全麵開放應急避護場所,做好人員安置工作。

  (3)相關單位派員到省防總參與聯合值守。

  (4)監測預報單位每1小時向省三防辦(省應急管理廳)報送一次監測預報信息。

  (5)行業職能部門進一步強化落實本行業的各項防禦措施;對行業內各類隱患進行全麵檢查、落實;協助受影響地區開展本行業搶險救災工作,核實、更新行業受災情況,及時續報。

  (6)綜合保障部門廣泛調動資源,強化協調各方力量,確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方麵的保障工作。

  (7)搶險救援力量加大人力、物力投入,協助災害發生地政府開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

  (8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時更新、滾動播報台風有關信息,包括預警信號、防禦指引、搶險救災動態及政府指令等,加密播報頻率,正確引導三防搶險救災輿論,弘揚社會正氣。

  (9)防台風重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

  ①省水利廳加強組織重要水工程防洪調度,實行上下遊聯合調度,加派人力加密巡查,確保水工程安全運行;加密山洪災害易發區的監測預報預警,加強指導疏散轉移受山洪災害威脅群眾,為搶險救援提供技術支撐。

  ②省交通運輸廳、省農業農村廳、廣東海事局等單位加強管理,嚴令禁止漁船出海、商船冒險航行。

  ③省文化和旅遊廳、省自然資源廳(省林業局)等單位按職責分工加強所轄濱海浴場、景區、自然保護區、公園、遊樂場等管理,確保危險區域單位停止營業、人員安全撤離。

  ④省自然資源廳進一步督促、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,並向重點地區派出地質災害應急救援技術支撐隊伍。

  ⑤省住房城鄉建設廳核查在建工地停工的落實情況,檢查人員安全撤離和設施加固等工作完成情況。

  ⑥省教育廳核查受影響區域按規定實施停課情況。

  ⑦相關單位(部門)全麵核查防台風“五個百分百”工作落實情況,確保受影響人員安全轉移並妥善安置。

  (10)各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署;視情啟動防風應急響應,做好本轄區的搶險救災工作。

  4.5.4 防風Ⅰ級應急響應

  4.5.4.1 防風Ⅰ級應急響應啟動條件

  當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判後,啟動防風Ⅰ級應急響應:

  (1)預報未來24小時內,有中心風力14級及以上台風登陸或嚴重影響我省。

  (2)受熱帶氣旋影響,我省因風暴潮增水導致1個或以上岸段達到紅色警戒潮位,且可能對重點沿海區域造成嚴重災害。

  4.5.4.2 防風Ⅰ級應急響應工作要求

  (1)省防總總指揮簽發啟動防台風Ⅰ級應急響應的通知,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開台風防禦形勢會商,部署防台風工作;視情增派工作組;指揮、協調各成員單位、地市三防指揮機構聯動配合,共同做好各項防禦和應急處置工作,把保護人民群眾生命安全放在首位。

  (2)省政府視情發布緊急動員令,宣布采取“五停”的一項或多項必要措施。

  (3)省三防辦(省應急管理廳)全麵核查省防總各項通知、指令等的落實情況;核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動態信息,全麵核實防台風“五個百分百”落實情況,確保受影響區域全部人員轉移並妥善安置。

  (4)相關單位派員到省防總參與聯合值守。

  (5)監測預報單位實時向省三防辦(省應急管理廳)提供相關預測預報信息。

  (6)行業職能部門加大投入,全力協助災害發生地開展本行業搶險救災工作;根據省防總指令,指導、督促、協調本行業內落實“五停”措施。

  (7)綜合保障部門全麵、緊急調動各方資源力量,確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方麵的保障工作。

  (8)搶險救援力量調動一切力量,全麵投入搶險救災救援工作。

  (9)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時更新、不間斷播報台風有關信息,包括預警信號、防禦指引、搶險救災動態及政府指令等,加強正麵宣傳報道,保持社會民心穩定。

  (10)防台風重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

  ①省水利廳不間斷監視水利工程的運行情況,發現問題立即上報;適時調整水工程調度運行方案開展水工程調度;對山洪災害易發區實行全麵巡查、不間斷監測預報預警,全力指導疏散轉移受山洪災害威脅區域群眾;為搶險救援提供技術支撐。

  ②省交通運輸廳、省農業農村廳、廣東海事局等單位對船隻實行嚴格管理,確保出海船隻百分百回港,漁排人員百分百上岸,回港船隻和商船百分百落實防災措施。

  ③省文化和旅遊廳、省自然資源廳(省林業局)等單位按職責分工對濱海浴場、景區、自然保護區、公園、遊樂場等實施嚴格管理,全麵落實安全措施,確保人員安全。

  ④省自然資源廳全麵督促、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,向重點地區視情增派地質災害應急救援技術支撐隊伍。

  ⑤省住房城鄉建設廳全麵核實在建工地的人員撤離和設施加固等工作,確保人員安全。

  ⑥省教育廳全麵核查受影響區域按規定實施停課,確保師生安全。

  ⑦相關單位(部門)全麵核查防台風“五個百分百”工作落實情況,確保人民生命安全。

  (11)各地市三防指揮機構把防風工作作為首要任務,全力做好防風工作;視情啟動防風應急響應,適時宣布采取“五停”的一項或多項必要措施。

  4.6 防旱應急響應

  4.6.1 防旱Ⅳ級、Ⅲ級應急響應

  4.6.1.1 防旱Ⅳ級、Ⅲ級應急響應啟動條件

  當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判後,啟動防旱Ⅳ級或Ⅲ級應急響應。

  (1)防旱Ⅳ級應急響應的參考指標:

  全省有半數(43個)及以上國家氣象站達到重等及以上等級氣象幹旱或2個以上國家氣象站達到特等幹旱並持續10天以上,且主要江河和水庫10日滑動平均水位(流量)降至或低於旱警水位(流量)、水庫的總可用水量與興利庫容之比小於40%,受旱麵積占全省耕地麵積比≥15%;預計幹旱程度進一步發展,並造成較大影響。

  (2)防旱Ⅲ級應急響應的參考指標:

  全省有三分之二(58個)國家氣象站達到重等氣象幹旱以上等級持續7天以上或2個以上國家氣象站達到特等幹旱持續30天以上,且2條主要江河和水庫10日滑動平均水位低於旱警水位0.5—1.0米或流量小於常年同期最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小於30%,受旱麵積占全省耕地麵積比≥20%;預計幹旱程度進一步發展,並造成重大影響。

  4.6.1.2 防旱Ⅳ級、Ⅲ級應急響應工作要求

  (1)省三防辦主任簽發啟動防旱Ⅳ級或Ⅲ級應急響應的通知,發布情況通告;省三防辦主任或委托省三防辦領導坐鎮指揮,主持召開幹旱防禦形勢會商,部署防旱抗旱工作;視情派出工作組;指揮、協調各成員單位、地市三防指揮機構聯動配合,共同應對。

  (2)省三防辦(省應急管理廳)密切關注旱情變化,收集幹旱信息和受影響情況,傳達省防總的防旱工作要求;協調跨地級以上市的水量分配。

  (3)根據省防總要求,相關單位派員參與聯合值守。

  (4)監測預報單位每天上午9時向省三防辦(省應急管理廳)報送旱情監測信息。

  (5)行業職能部門督促、指導落實本行業的防旱措施,核實、統計本行業因旱損失情況。

  (6)綜合保障部門負責做好各項保障,積極貫徹落實防旱抗旱相關措施。

  (7)搶險救援力量組織隊伍做好準備,根據省防總的指令,及時向受影響嚴重地區開展應急送水工作。

  (8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報道,加強節約用水、保護水源的宣傳工作。

  (9)防旱重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

  ①省水利廳督促、指導做好水量調度和控製用水計劃,適時啟動補水方案。

  ②省住房城鄉建設廳督促、指導做好城市供水調度和管理工作。

  ③省農業農村廳督促、指導災區減少農田浸灌用水,控製水量消耗。

  ④省氣象局督促、指導做好人工影響天氣工作。

  (10)各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署;視情啟動防旱應急響應,做好本轄區的防旱抗旱工作。

  4.6.2 防旱Ⅱ級、Ⅰ級應急響應

  4.6.2.1 防旱Ⅱ級、Ⅰ級應急響應啟動條件

  當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判後,啟動防旱Ⅱ級或Ⅰ級應急響應。

  (1)防旱Ⅱ級應急響應的參考指標:

  全省有三分之二(58個)國家氣象站達到重等氣象幹旱以上等級持續10天以上,且主要江河和水庫10日滑動平均水位低於旱警水位超過1.0米或流量小於曆史最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小於20%,受旱麵積占全省耕地麵積比≥30%;預計幹旱程度進一步發展,並造成較重大影響。

  (2)防旱Ⅰ級應急響應的參考指標:

  全省有三分之二(58個)國家氣象站達到重等氣象幹旱以上等級持續20天以上,且主要江河和水庫30日滑動平均水位低於旱警水位超過1.0米且流量小於曆史最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小於15%,受旱麵積占全省耕地麵積比≥40%;預計幹旱程度進一步發展,並造成極其重大影響。

  4.6.2.2 防旱Ⅱ級、Ⅰ級應急響應工作要求

  (1)省防總總指揮簽發啟動防旱Ⅱ級、Ⅰ級應急響應的通知,並發布情況通告;省防總總指揮或委托省防總領導主持召開幹旱防禦形勢會商,部署防旱抗旱工作;派出工作組;指揮、協調各成員單位、地市三防指揮機構聯動配合,共同抗災。

  (2)省三防辦(省應急管理廳)及時收集幹旱信息和受災情況;進一步協調跨地級以上市的水量分配。

  (3)根據省防總要求,相關單位派員參與聯合值守。

  (4)監測預報單位、行業職能部門、綜合保障部門根據各自職責和省防總指令,積極貫徹落實防旱抗旱相關措施。

  (5)各搶險救援力量組織隊伍向受災嚴重地區開展應急送水工作。

  (6)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位組織做好旱情災情及抗旱工作的宣傳報道,加強節約用水、計劃用水、保護水源的宣傳工作。

  (7)防旱重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

  ①省水利廳加強水量應急調度,嚴格實行控製用水計劃,適時啟動補水方案。

  ②省住房城鄉建設廳加強城市供水管理,會同交通運輸部門和搶險救援隊伍組織向受災嚴重地區開展應急送水工作。

  ③省農業農村廳會同省水利廳做好應急灌溉計劃,做好農作物的保苗工作。

  ④省氣象局加強開展人工影響天氣工作。

  (8)各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署;視情啟動防旱應急響應,做好本轄區的防旱抗旱工作。

  4.7 防凍應急響應

  4.7.1 防凍Ⅳ級、Ⅲ級應急響應

  4.7.1.1 防凍Ⅳ級、Ⅲ級應急響應啟動條件

  當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判後,啟動防凍Ⅳ級或Ⅲ級應急響應。

  (1)防凍Ⅳ級應急響應的參考指標:

  ①省內2個以上市的6個以上縣(市、區)發布紅色寒冷預警信號,且持續時間48小時以上。

  ②低溫冰凍對2個以上市的6個以上縣(市、區)的農業、養殖業或林業產生較大影響。

  ③預計低溫冰凍可能導致高速公路交通中斷12小時左右,或導致省內2個以上市的6個以上縣(市、區)的公路運輸受阻或中斷24小時左右,或造成車輛滯留堵塞10公裏左右。

  (2)防凍Ⅲ級應急響應的參考指標:

  ①省內3個以上市的8個以上縣(市、區)發布紅色寒冷預警信號,且持續時間48小時以上。

  ②低溫冰凍對4個以上市的8個以上縣(市、區)的農業、養殖業或林業造成重大影響。

  ③低溫冰凍導致省內高速公路中斷12小時以上,或導致省內4個以上市的8個以上縣(區)的公路運輸受阻或中斷24小時以上,或造成車輛滯留堵塞15公裏以上,且災情可能進一步擴大。

  4.7.1.2 防凍Ⅳ級、Ⅲ級應急響應工作要求

  (1)省三防辦主任簽發啟動防凍Ⅳ級或Ⅲ級應急響應的通知,發布情況通告;省三防辦主任或委托省三防辦領導坐鎮指揮,主持召開低溫冰凍防禦形勢會商,部署防凍工作;視情派出工作組;指揮、協調各成員單位、地市三防指揮機構聯動配合,共同應對。

  (2)省三防辦(省應急管理廳)密切關注低溫冰凍發展動態,傳達省防總的防凍工作部署;做好資料收發工作;督促、指導受影響地市三防指揮機構落實防凍措施;視情組織開放應急避護場所,妥善安置受災群眾。

  (3)根據省防總要求,相關單位派員參與聯合值守。

  (4)監測預報單位每天上午9時向省三防辦(省應急管理廳)報送凍情監測信息。

  (5)行業職能部門督促、指導落實本行業的防凍措施,核實、統計本行業因災損失情況。

  (6)綜合保障部門負責做好各項保障,積極貫徹落實防凍相關措施。

  (7)搶險救援力量根據省防總的指令,及時開展搶險救援工作。

  (8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位組織做好凍情、災情及搶險救援工作報道。

  (9)防凍重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

  ①省民政廳督促、指導做好兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等弱勢群體的防寒保暖工作。

  ②省交通運輸廳協助省公安廳做好重點路段的交通管製工作;協調做好公路、鐵路的除雪除冰工作;協調做好因災滯留交通站場、路段人員的基本生活保障。

  ③省住房城鄉建設廳、省通信管理局、廣東電網公司督促、指導做好城市供水、供氣、通信、供電線路(管道、設施)的巡查檢查及搶修工作。

  (10)各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署;視情啟動防凍應急響應,做好本轄區的防凍工作。

  4.7.2 防凍Ⅱ級、Ⅰ級應急響應

  4.7.2.1 防凍Ⅱ級、Ⅰ級應急響應啟動條件

  當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判後,啟動防凍Ⅱ級或Ⅰ級應急響應。

  (1)防凍Ⅱ級應急響應的參考指標:

  ①省內5個以上市的12個以上縣(市、區)發布紅色寒冷預警信號,且持續時間48小時以上。

  ②低溫冰凍導致省內高速公路、國道、省道等幹線中斷24小時以上,或造成車輛滯留堵塞30公裏以上。

  ③低溫冰凍導致大範圍的電力設施遭受破壞,並對全省電網運行產生嚴重影響。

  ④低溫冰凍造成部分縣(市、區)的供水、供氣、通信中斷,糧油等生活必需品供應緊張,對社會造成較大影響。

  (2)防凍Ⅰ級應急響應的參考指標:

  ①省內6個以上市的18個以上縣(市、區)發布紅色寒冷預警信號,且持續時間72小時以上。

  ②低溫冰凍導致省內高速公路、國道、省道等幹線中斷48小時以上,或造成車輛滯留堵塞50公裏以上,或全省100萬以上旅客滯留,並對社會產生極為嚴重的影響。

  ③低溫冰凍導致大範圍的電力設施遭受嚴重破壞,並對全省電網運行產生極其嚴重的影響。

  ④低溫冰凍造成地級以上市供水、供氣、通信等大範圍中斷,糧油等生活必需品大範圍脫銷,並對社會造成極為嚴重的影響。

  4.7.2.2 防凍Ⅱ級、Ⅰ級應急響應工作要求

  (1)省防總總指揮簽發啟動防凍Ⅱ級、Ⅰ級應急響應的通知,並發布情況通告;省防總總指揮或委托省防總領導主持召開低溫冰凍防禦形勢會商,部署防凍工作;派出工作組;指揮、協調各成員單位、地市三防指揮機構聯動配合,共同抗災。

  (2)省三防辦(省應急管理廳)檢查受影響地市三防指揮機構防凍措施和應急處置工作;督促增開應急避護場所,進一步做好受災群眾的安置工作。

  (3)根據省防總要求,相關單位派員參與聯合值守。

  (4)監測預報單位、行業職能部門、綜合保障部門、搶險救援力量根據各自職責和省防總指令,積極貫徹落實防凍抗凍相關措施。

  (5)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位組織做好凍情、災情及搶險救援工作報道。

  (6)防凍重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

  ①省人力資源和社會保障廳指導做好外來務工人員有序返鄉和按需入粵工作,必要時動員外來務工人員留粵。

  ②省公安廳會同省交通運輸廳進一步組織做好受災地區道路交通疏導和車輛分流工作,保障搶險救災車輛優先通過,進一步維護交通運輸秩序。

  ③省能源局、廣東電網公司督促、指導相關部門加強供電設施、線路的巡查,加強電力調度,及時搶修受損的電力設施、線路,保障電網的安全運行,最大限度地滿足搶險救援和居民生活的用電需要。

  ④省住房城鄉建設廳、省通信管理局、廣東電網公司督促、指導做好城市供水、供氣、通信、供電線路(管道、設施)的巡查檢查及搶修工作。

  (7)各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署;視情啟動防凍應急響應,做好本轄區的防凍工作。

  4.8 應急響應調整

  4.8.1 應急響應級別、類別轉變

  (1)根據水旱風凍災害形勢發展,省防總按程序提高或降低應急響應級別,或轉換應急響應類別。

  (2)原應急響應級別或類別自動轉入新啟動的應急響應級別或類別。省防總應及時通過新聞單位向社會發布。

  4.8.2 應急響應結束

  (1)當水旱風凍災害得到有效控製,且應急處置工作完成後,省防總按程序結束應急響應,並通過媒體向社會發布。

  (2)各地市三防指揮機構視情自行宣布結束本轄區的應急響應。

  5 搶險救援

  5.1 基本要求

  (1)堅持屬地為主。由災害發生地人民政府負責,當地三防指揮機構負責具體工作落實。

  (2)部門協調聯動。行業職能部門各司其職,快速開展應急處置,按照預案抓好落實。

  (3)鼓勵社會公眾參與。鼓勵社會公眾積極有序參加社會救援隊伍,全力保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪工作。

  5.2 救援力量

  (1)省級搶險救援力量以駐粵解放軍、武警部隊和民兵為突擊力量,綜合性消防救援隊伍為骨幹力量,專業隊伍和社會救援隊伍為補充力量。

  (2)駐粵解放軍、武警部隊、民兵作為應急搶險救援的突擊力量,縣級以上三防指揮機構按有關規定申請調用,支援應急搶險救援工作。

  (3)綜合性消防救援隊伍作為應急搶險救援的骨幹力量,根據省防總指令,組織、指導消防救援隊伍開展應急搶險救援,協助當地政府實施危險地區群眾的疏散轉移。

  (4)專業搶險隊伍和社會救援隊伍作為應急搶險救援的補充力量,根據險情災情需要或省防總指令,趕赴現場開展應急搶險救援工作。

  (5)省級搶險救援專家組根據災害類型從省防汛防旱防風防凍專家庫中選取並組建,負責研究、處理災害發生地搶險救援重大技術問題。

  5.3 救援開展

  當發生以下情況之一時,省防總組織、協調省級搶險救援力量和專家組開展應急搶險救援工作。

  (1)當發生工程出險、人員被困等情況,超出行業主管部門或發生地三防指揮部的處置能力時;

  (2)災害發生地三防指揮機構向省防總請求支援時;

  (3)其他需要采取應急搶險救援的情況。

  5.4 救援實施

  搶險救援實行統一指揮、專業力量和社會力量有序聯動應急救援組織運行模式。

  5.4.1 搶險救援

  (1)當發生工程出險、人員被困等突發情況時,主管單位和當地政府應立即組織本行業專家和搶險隊伍,現場製定工程搶險、人員救援等方案,采取緊急防護措施,防止事態進一步蔓延,並及時將相關情況報告省防總。當超出本行業搶修救援能力或需要協調其他行業進行搶修或救援時,提請省防總組織指揮。

  (2)省防總立即組織相關行業專家和人員召開會商會議,根據事態發展和預先製定的搶險救援方案,統籌、協調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍、社會救援隊伍等搶險救援力量,調度各類應急搶險救援物資進行應急搶險救援。

  (3)駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍、社會救援隊伍等搶險救援力量根據省防總指令,向災害發生地調派隊伍和裝備,開展應急搶險救援工作。

  (4)省防總相關成員單位負責為搶險救援提供物資、資金、車輛、油料、電力、通信、醫療、安全等方麵的保障。

  (5)省防總視情組織社會救援隊伍,支援應急搶險救援工作。

  (6)屬地三防指揮機構應根據事態發展和省防總指令,派出當地搶險救援力量,協同參與處置。

  (7)省水利廳承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作,省自然資源廳承擔地質災害搶險救援的技術支撐工作,其他成員單位根據職責,做好本行業內應急搶險救援的技術支撐。

  5.4.2 應急支援

  (1)當接到災情發生地三防指揮機構的支援請求時,省防總應全麵了解當地應急搶險救援開展情況,立即組織相關行業專家和災害發生地三防指揮機構人員召開會商會議,分析當前形勢和發展態勢,有針對性地提出應急支援方案。

  (2)根據會商成果,省防總派出督導檢查工作組,現場督促、指導災害發生地的應急搶險救援工作;視情派出專家組,支援地方研究處理搶險救援重大技術問題。

  (3)根據省防總指令,啟用搶險救援隊伍、裝備及物資支援當地的應急搶險救援工作,盡快幫助地方政府恢複群眾生活生產秩序。必要時向災害發生地增派搶險救援隊伍、裝備及物資。

  5.5 情景構建

  當發生重大水旱風凍災害或由此引發了嚴重的次生、衍生災害時,省防總統一領導、組織與協調全省水旱風凍災害的防禦和應急處置工作。根據不同的災害類型和出險情況,相關部門負責組建專家組,組織行業專家、技術人員進駐省三防辦(省應急管理廳),研究製定搶險方案,提供技術支撐。

  省防總落實以下工作重點,各相關部門根據省防總的部署負責落實本部門相關工作。

  5.5.1 防汛典型情景與工作重點

  5.5.1.1 水利工程出險

  (1)情景描述

  洪水造成大壩、堤防、水閘等水利工程可能出現或已經出現垮塌、決口、失穩及其他險情,危及到群眾生命財產和重要公共設施安全。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②視情設立省現場指揮部或現場聯合指揮部。

  ③派出工作組趕赴前線。

  ④省水利廳組織行業專家組進駐省三防辦(省應急管理廳)做好技術支撐工作。

  ⑤組織專業搶險隊伍趕赴現場開展搶險。

  ⑥省水利廳組織調配搶險物資裝備。

  ⑦協調可能受影響的地市政府、三防指揮機構,督促基層政府做好人員轉移。

  ⑧協調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等疏散和營救危險地區的遇險群眾。

  ⑨協調省民兵輕舟隊參與人員轉移救援。

  ⑩組織通信技術、無人機航拍等協助救援工作,必要時協調空中救援、潛水隊等力量參與救援。

  5.5.1.2 山洪、地質災害

  (1)情景描述

  強降雨引發山區溪溝洪水暴漲,或發生山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,衝毀房屋、田地、道路和橋梁,造成大範圍人身傷亡和財產嚴重損失。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②視情設立省現場指揮部或現場聯合指揮部。

  ③派出工作組趕赴前線。

  ④省水利廳、省自然資源廳組織行業專家組進駐省三防辦(省應急管理廳)做好技術支撐工作。

  ⑤省氣象局、省水文局提供發生山洪、地質災害地區的降雨資料。

  ⑥協調可能受影響的地市政府、三防指揮機構,督促基層政府做好人員轉移。

  ⑦協調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等疏散和營救危險地區的遇險群眾。

  ⑧組織通信技術、無人機航拍等協助救援工作,必要時協調空中救援力量參與。

  5.5.1.3 城市嚴重內澇

  (1)情景描述

  城市發生強降雨或連續性降水,超過城市排水能力,致使城市低窪地區積水,地下空間遭淹浸,社會秩序嚴重受影響,群眾生命財產安全受到威脅。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②聯係當地三防指揮機構,掌握現場情況。

  ③視情派出工作組趕赴現場。

  ④省住房城鄉建設廳組織市政排水行業專家組進駐省三防辦(省應急管理廳)做好技術支撐工作。省水利廳視情增派專家組。

  ⑤調動排水搶險車開展抽排水。

  ⑥協調公安、交通部門實施交通管製、疏導。

  ⑦協調供電部門及各用電單位加強其產權或管轄範圍內供用電設施的安全管理,防止漏電事故。

  ⑧協調衝鋒舟、消防救援力量參與人員轉移救援。

  5.5.1.4 人員受困

  (1)情景描述

  堤防保護區、泄洪河道、低窪區、海島、江心洲、江邊等危險區人員未及時撤離,遭洪水圍困。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②聯係當地三防指揮機構,掌握現場情況。

  ③視情派出工作組趕赴前線。

  ④協調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實施救援。

  ⑤協調省民兵輕舟隊參與人員轉移救援。

  ⑥督促屬地應急部門啟用應急避護場所安置受災群眾。

  ⑦省發展改革委、省商務廳協調調撥、供應應急物資。

  5.5.2 防風典型情景與工作重點

  5.5.2.1 水上船隻、作業人員遇險

  (1)情景描述

  台風影響期間,水上作業平台、沿海漁排的作業人員未及時撤離,漁船、商船等各類船隻未及時歸港或到安全區域避風,人員安全受到威脅。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②聯係當地三防指揮機構,掌握現場情況。

  ③視情派出工作組趕赴前線。

  ④廣東海事局、省農業農村廳組織專家進駐省三防辦(省應急管理廳)做好技術支撐工作。

  ⑤省氣象局、自然資源部南海局提供有關氣象、海洋信息。

  ⑥協調省海上搜救中心、交通運輸部南海救助局或其他社會力量開展應急處置。

  ⑦協調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實施救援。

  ⑧組織無人機航拍等協助救援工作,協調空中救援、潛水隊等力量參與救援。

  5.5.2.2 墜物倒塌造成嚴重傷亡

  (1)情景描述

  台風影響期間,高空塔吊、大型杆塔、大型遊樂設施等高空大型設施設備未做好安全防護,發生墜落,或圍牆、工棚倒塌、樹木倒伏,造成大範圍受災或人員嚴重傷亡。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②聯係當地三防指揮機構,掌握現場情況。

  ③視情派出工作組趕赴前線。

  ④省住房城鄉建設廳協調起吊機、挖土機、推土機等器械參與搶險。

  ⑤協調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實施救援。

  ⑥督促屬地應急部門啟用應急避護場所安置受災群眾。

  ⑦省發展改革委、省商務廳協調調撥、供應應急物資。

  ⑧省衛生健康委、省紅十字會組建醫療衛生專業技術隊伍趕赴受災地區。

  ⑨協調無人機航拍協助救援工作。

  5.5.2.3 生命線係統受損

  (1)情景描述

  因台風襲擊造成交通嚴重受阻,供電、通信、供水、供油(氣)等設施設備嚴重損毀,水電路氣信等生命線係統大範圍中斷。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②聯係當地三防指揮機構,掌握現場情況。

  ③視情派出工作組趕赴前線。

  ④省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局、省通信管理局、廣東電網公司等單位根據水電路氣信等生命線係統中斷情況,分別組織行業專家組進駐省三防辦(省應急管理廳)提供技術支撐。

  ⑤省交通運輸廳協調受損公路的搶修,省公安廳組織交警實施交通管製、疏導,省交通集團有限公司協助做好公路保暢。

  ⑥廣東電網公司組織搶修受損電力線路,協調電力調度,協調深圳供電局開展搶修複電。

  ⑦省通信管理局指導運營企業搶修受損通訊線路、設施。

  ⑧省住房城鄉建設廳協調災區城市應急供水、供氣,組織開展受損設施搶險。

  ⑨組織協調其他社會力量趕赴現場開展搶險。

  ⑩做好新聞報道,廣泛宣傳工程搶修情況,提醒市民避開受災路段和做好個人防護。

  5.5.2.4 大規模人員轉移

  (1)情景描述

  因避險減災需要緊急轉移大批人員,轉移涉及跨地級以上市。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②設立省現場指揮部或現場聯合指揮部。

  ③視情派出工作組趕赴前線。

  ④協調相關地方政府銜接轉移安置的有關事項。

  ⑤協調駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等派出隊伍協助轉移。

  ⑥督促屬地應急部門協調啟用應急避護場所安置受災群眾。

  ⑦省發展改革委、省商務廳協調調撥、供應應急物資。

  ⑧省交通運輸廳、省公安廳協助做好交通運輸和安全保障。

  5.5.2.5 實行全省“五停”

  (1)情景描述

  當氣象、水文和海洋等部門預測台風將對我省沿海造成極其嚴重影響時,經會商決定在全省範圍內實行停課、停工、停產、停運、停業(“五停”)措施。

  (2)工作重點

  ①各級三防指揮機構、各成員單位嚴格落實各項防風措施。

  ②通過電視、廣播、政務網站、短信、微博、微信公眾號等途徑向受影響範圍發布實行“五停”的通告。

  ③受影響地市的三防指揮機構實行“五停”措施,相關信息及時報告省防總。

  ④各行業主管部門組織實施本行業“五停”相關措施,相關信息及時報告省防總。

  ⑤指導承擔搶險救災和保障社會基本運行任務的單位落實安全防護措施。

  5.5.3 防旱典型情景與工作重點

  5.5.3.1 人畜飲水供給困難

  (1)情景描述

  由於降水量少、江河來水偏枯、鹹潮上溯、水庫蓄水不足、地下水位降低,現有調水、飲水工程無法滿足區域人畜飲水需要,出現人畜飲水供給困難。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②省水利廳、省農業農村廳做好技術支撐工作。

  ③調整用水結構,優先保障人畜飲水。

  ④組織實施人工降雨。

  ⑤協調上下遊水庫、水工程和取用水單位優化水資源分配。

  ⑥組織采取打井取水等其他取水方式。

  ⑦組織綜合性消防救援隊伍、社會力量等開展送水。

  ⑧宣傳節水知識,呼籲公眾節約用水。

  5.5.3.2 灌溉用水短缺

  (1)情景描述

  由於降水量少、江河來水偏枯、鹹潮上溯、水庫蓄水不足,灌溉工程供水能力不足,農業灌溉用水短缺,嚴重影響作物收成。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②省水利廳、省農業農村廳做好技術支撐工作。

  ③協調上遊水庫優化水資源分配。

  ④調整水庫用水計劃,減少發電用水。

  ⑤組織實施人工降雨。

  ⑥組織采取打井取水等其他取水方式。

  ⑦宣傳節水知識,呼籲公眾節約用水。

  5.5.4 防凍典型情景與工作重點

  5.5.4.1 基礎設施受損

  (1)情景描述

  因低溫冰凍發生管道爆裂、凍堵,電氣設備發生故障或損毀,交通道路結冰,架空線路覆冰等水電路氣信等基礎設施大範圍受損。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②視情設立省現場指揮部或現場聯合指揮部。

  ③派出工作組趕赴前線。

  ④省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局、省通信管理局、廣東電網公司等單位根據水電路氣信等生命線係統中斷情況,分別組織行業專家組進駐省三防辦(省應急管理廳)提供技術支撐。

  ⑤省交通運輸廳、省交通集團協調道路除冰機、融雪劑等開展路麵快速融冰。

  ⑥廣東電網公司協調機械、熱力融冰等所需器械對覆冰的架空線路進行融冰。

  5.5.4.2 人員滯留

  (1)情景描述

  鐵路、公路、航運、航空交通係統因低溫冰凍大範圍癱瘓,火車站、汽車站、機場、碼頭等站場內滯留大量人群。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②設立省現場指揮部或現場聯合指揮部。

  ③視情派出工作組趕赴前線。

  ④省交通運輸廳組織行業專家組進駐省三防辦(省應急管理廳)做好技術支撐工作。

  ⑤各部門加快搶修工作,及時安撫滯留群眾情緒。

  ⑥協調解放軍、武警部隊維護現場秩序。

  ⑦省衛生健康委、省紅十字會組建醫療衛生專業技術隊伍趕赴滯留站場做好醫療保障。

  ⑧廣泛宣傳站場滯留情況,呼籲旅客選擇其他方式出行。

  ⑨組織慰問活動,鼓勵外鄉人在粵過年。

  5.5.4.3 種植、養殖業受災

  (1)情景描述

  低溫冰凍造成農作物、樹木大範圍受凍死亡,魚類、家禽、牲畜等大範圍凍傷,種植、養殖業嚴重受損。

  (2)工作重點

  ①視情啟動或升級應急響應。

  ②派出工作組趕赴前線。

  ③省農業農村廳、省自然資源廳(省林業局)組織行業專家組進駐省三防辦(省應急管理廳)。

  ④協調魚塘、棚舍防寒措施所需的塑料薄膜、調節劑等材料。

  ⑤適時啟動價格應急監測機製,各相關部門保障重要商品價格穩定。

  5.6 救援結束

  當突發險情、災情得到有效控製或人員得以安全解救時,省防總適時結束應急搶險救援工作。

  6 後期處置

  在省人民政府統一領導下,按照屬地管理原則,災害發生地人民政府和省防總各成員單位應各盡職責、加強協作,共同做好災後處置工作。

  6.1 災害救助

  (1)自然災害救助工作由災害發生地縣級以上人民政府(不設縣區的市由鄉鎮人民政府、街道辦事處負責,下同)具體實施。特別重大災害救助工作,在省人民政府統一領導下,由省防總具體部署。

  (2)各有關單位分工協作,共同做好相關工作。

  6.2 恢複重建

  (1)災後恢複重建工作由災害發生地人民政府負責,各有關單位分工協作。

  (2)水利、電力、交通、建設、通信、教育等行業主管部門應迅速組織力量對受損的水利設施、電網、變電站、交通設施、市政設施、通信設施、校舍等進行修複與重建。其他行業主管部門加強對本行業災後重建工作的指導。

  6.3 社會捐贈

  鼓勵利用社會資源進行救濟救助,提倡和鼓勵企事業單位、社會團體以及個人捐助社會救濟資金和物資。

  應急管理、民政部門和紅十字會按照職責分工做好社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發放工作。各單位按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》等有關規定,及時向社會和媒體公布捐贈救災資金和物資使用情況,接受社會監督。

  6.4 災害保險

  (1)鼓勵企事業單位、個人積極參加保險;提倡和鼓勵保險公司參與減災保險。

  (2)保險公司積極加強與政府合作,按規定開展理賠工作。

  (3)各級政府支持巨災保險的推廣運用。

  6.5 評估總結

  (1)災害發生後,省防總組織有關專家和單位人員對災害進行調查、核實,分析主要致災因子和指標,對災害影響和後果進行評估和總結;總結在應急處置工作中的經驗和不足,提出整改意見和措施,編寫典型案例;對災害影響和後果進行評估。

  (2)省防總相關成員單位應對本行業受災及損失情況進行調查、核實和分析,並以書麵形式報告省防總。

  7 應急保障

  7.1 隊伍保障

  7.1.1 專家隊伍保障

  發生水旱風凍災害時,各級三防指揮機構和相關單位應根據災害種類和特點,選取相關領域專家、學者和技術人才,組成專家隊伍,為搶險救援工作提供技術支撐。

  7.1.2 搶險救援隊伍保障

  (1)各級三防指揮機構應當根據災害種類組建應急搶險救援隊伍,配備搶險救援裝備。提請調動解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍應按照有關規定執行。

  (2)有防汛防旱防風防凍任務的有關部門和單位應當結合本部門、本單位的需要,組建或者明確應急搶險救援隊伍承擔本部門、本單位的搶險救援工作。

  (3)鼓勵社會公眾參加防汛防旱防風防凍應急搶險誌願者隊伍。

  7.2 物資保障

  (1)防汛防旱防風防凍搶險救援救助物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔製度。

  (2)防汛防旱防風防凍搶險救援救助物資可以由政府自行儲備,也可以委托企業或者其他組織代為儲備。

  (3)各級三防指揮機構和有防汛防旱防風防凍任務的有關部門、單位應製定搶險救援救助物資儲備計劃,做好搶險救援救助物資的采購、儲備、保養、更新、補充等工作,並建立搶險救援救助物資與應急搶險救援隊伍的對接機製。

  (4)各級三防指揮機構根據防汛防旱防風防凍工作需要,依法有權在其管轄範圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

  (5)各級三防指揮機構依法調用的物資、設備、交通運輸工具和人力,事後應當及時歸還或者給予適當補償。取土占地、砍伐林木的,事後應當依法向有關部門補辦手續。

  (6)蓄滯洪區運用後由地方人民政府按照《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》和省相關規定給予補償。

  7.3 資金保障

  (1)應對水旱風凍災害應由財政負擔的經費,按照現行財政體製及財政事權與支出責任劃分原則分級負擔。

  (2)各級政府應建立三防搶險救援資金保障機製,製定搶險救援資金撥付管理機製,統籌開展特大災害的搶險救援工作。

  (3)各級三防指揮機構及有防汛防旱防風防凍任務的有關部門、單位應根據實際情況,做好年度預算,合理安排防汛防旱防風防凍相關經費,按規定專款專用。

  (4)各級財政部門應當簡化資金的審批和劃撥程序,保障搶險救援所需資金。

  7.4 技術保障

  依托互聯網、物聯網等技術,完善省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)五級互聯互通的計算機通信網絡、異地視頻會商係統、三防指揮信息係統平台;建立與完善洪水預報與調度係統,優化調度運行方案,構建三防決策“一張圖”,整合防災減災信息資源,加強共享,提升水旱風凍災害監測、信息互聯、風險識別、指揮調度、情景模擬、災情統計等技術支持能力。

  7.5 人員轉移保障

  (1)各級三防指揮機構和相關單位負責統計管轄範圍內需轉移人員數量,針對可能受洪澇災害、強風影響區域的轉移人員設立台賬,登記造冊,建立檔案,每年汛前進行更新並報上級應急管理部門備案。

  (2)各級三防指揮機構和相關單位負責組織編製人員轉移方案,明確轉移工作流程、轉移人員數量、轉移線路、安置點設置和通知、轉移、安置等環節的責任單位及責任人等。

  (3)人員轉移、安置重點對象為防台風“五個百分百”所規定人員、留守或獨居老人、留守兒童、外來臨時務工人員、“三邊”(即山邊、水邊、村邊)人員以及工礦企業人員、施工工地人員等。

  (4)人員轉移工作由各級政府負責,各相關單位協助組織實施,駐粵解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍參與轉移救援,當地武警、公安等部門負責協助並維持現場秩序。

  7.6 綜合保障

  7.6.1 通信保障

  (1)各級三防指揮機構應當建立跨部門、跨地區的雨情、水情、汛情、墒情、風情、工情、災情、視頻監控和應急救援隊伍、物資儲備、應急行動等防汛防旱防風防凍信息共享平台,明確單位值班電話、傳真以及相關人員聯係電話及通信方式。

  (2)按照“安全、統一、高效、共享”的原則,以多運營商公共通信網絡為主,衛星通信網絡為輔,逐步完善防汛防旱防風防凍專用通信網絡,逐步構建完善的移動信息化指揮體係。

  (3)各縣級以上人民政府應當規劃覆蓋鄉鎮人民政府、街道辦事處的通信基站和配套設施,並支持電信企業進行建設,配置應急通信設備,保障三防指揮機構通信暢通,通信管理部門做好電信企業間的協調。各行政村配置衛星電話,保障通信暢通。

  (4)在緊急情況下,通信管理部門協調基礎電信企業現場部署應急通信車,調用衛星電話等應急通信設備,供受災通信中斷地區搶險救災使用。

  7.6.2 安全防護保障

  7.6.2.1 社會治安保障

  抗災救災期間,公安機關應督促和指導受災地區公安部門加強治安管控,及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法犯罪行為,維護社會安全穩定。

  7.6.2.2 公共區域安全防護

  水利部門負責組織清除(清拆)河道內影響行洪的違章建築物(構築物);城市管理部門負責組織清除(清拆)影響防汛防旱防風防凍安全的違章建築物(構築物)、違法戶外廣告設施等,及時處理公共區域戶外廣告設施和高空懸掛物等;電力部門組織切斷危險電源,劃定警戒區,設置警示標牌,防止公眾進入;排水主管部門負責組織檢查排水井蓋等排水設施的安全,及時在低窪內澇區域設置警示牌;其他行業主管部門應根據自身職責,做好所轄社會公共區域設施、設備的安全防護工作。

  7.6.2.3 應急避護場所保障

  (1)各級政府有關部門按照職責分工,共同做好應急避護場所的建設、管理工作。

  (2)各級應急管理部門組織編製城鄉應急空間、應急避護場所的規劃,做好管轄範圍內應急避護場所台賬,以便妥善安置災民或需臨時接受庇護的群眾。各級政府做好應急避護場所的建設工作,設立標誌,明確各級責任人,完善緊急疏散管理辦法和程序。

  (3)應急避護場所可設在救助站、敬老院、機關、學校等公共設施內,但必須符合選址合理、布點科學及建築安全的條件,能滿足緊急撤離、就近疏散、避開危險的要求,同時具備供水、供電、住宿、網絡通信等生活保障基本設施。

  (4)各級應急管理部門做好應急避護場所的應急管理工作,及時向公眾發布全省應急避護場所的數量、位置、容量、路線、開放情況等信息。

  7.6.2.4 搶險救援人員安全防護保障

  (1)各級三防指揮機構、有關部門和單位應當為應急搶險救援人員配備必要的防護裝備和器材,購買人身意外傷害保險。

  (2)相關專家應為搶險救援人員提供安全防護方麵的專業技術指導。

  7.6.2.5 社會弱勢群體安全防護

  災害發生地人民政府負責困難群眾、流浪人員等弱勢群體的轉移、疏散和妥善安置,並提供必要的社會安全保障。

  7.6.3 交通保障

  (1)交通運輸、海事等部門應做好搶險救援所需車輛、船舶的調配方案,為搶險救援隊伍、物資輸運及臨險人員轉移提供交通工具保障。必要時,民航和鐵路部門(單位)參與。

  (2)公安機關、交通運輸部門應指導、協調相關單位為搶險救援提供交通秩序和線路保障,保障搶險救援車輛優先放行、快速通行。

  7.6.4 油料保障

  (1)石油供應單位應建立油料預置機製,指定應急保障供油聯絡人對接用油保障事宜。當應急響應啟動或重大災害氣象、海洋、水文預警信號發布後,提前向可能受災地區優先調運油料。

  (2)抗災救災期間,石油供應單位應設立應急加油通道,對搶險救災車輛及設備優先安排加油。

  (3)緊急情況下,對亟需用油但距加油站較遠的受災地區,石油供應單位應當安排運輸工具及時運送油料。

  (4)當油料供應不暢時,相關單位應及時向當地三防指揮機構報告,由當地三防指揮機構協調解決。

  7.6.5 供電保障

  (1)電力主管部門應建立本轄區內的用電重點保障單位名錄,確保三防指揮機構、機關、醫院、學校、通信、石油化工、重要水工程和應急搶險等單位的電力供應,必要時提供臨時電力供應。

  (2)用電重點保障單位應按國家標準或者相關要求配備自備應急電源,滿足長時間停電情況下的電力供應需求。

  (3)供電部門應組織專業搶險隊伍,在保證安全的情況下盡早恢複電力供應。

  7.6.6 供水保障

  供水管理部門應建立用水重點保障單位名單目錄,優先保障機關、醫院、學校、通信、石油化工和應急搶險等單位的用水需求;供水管理部門(供水企業)及時搶修受損的供水設施,提高供水保障能力。

  7.6.7 醫療保障

  衛生健康部門指導、協調做好醫療救援和衛生防疫所需藥品、器械等的應急保障工作;組建醫療衛生專業技術隊伍,根據需要及時趕赴受災地區,指導、協助當地的醫療救治和衛生防疫等工作。

  8 附則

  8.1 責任與獎懲

  防汛防旱防風防凍工作實行行政領導責任追究製度。對在搶險救援中有立功表現的個人和單位給予表彰和獎勵。對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員,依據有關規定嚴肅追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  8.2 預案管理與更新

  (1)本預案由省三防辦(省應急管理廳)組織編製,經省人民政府批準後組織實施,並報國家防總備案。

  (2)本預案由省三防辦(省應急管理廳)每3年組織一次評估,視情況變化,按照有關規定予以修訂完善,修訂後的預案按原程序報批和備案。

  (3)省防總成員單位須根據本預案,編製本部門防汛防旱防風防凍應急預案(方案)或相關應急預案,並報省防總備案。

  (4)各級三防指揮機構應根據本預案,製訂本級相應的應急預案,經同級人民政府批準實施,並報上級三防指揮機構備案。

  8.3 預案解釋

  本預案由省三防辦(省應急管理廳)負責解釋。

  8.4 實施時間

  本預案自印發之日起實施。2011年省政府辦公廳印發的《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》(粵府辦﹝2011﹞38號)同時廢止。


  附件:1.名詞術語解釋

     2.省防汛防旱防風總指揮部成員單位職責


附件1


名詞術語解釋


  1.三防:指防汛、防旱、防風、防凍,統稱三防。

  2.各級三防指揮機構:指各級政府設立的防汛防旱防風指揮機構。

  3.暴雨:24小時內累積降水量50~99.9mm,或12小時內累積降雨量30~69.9mm的降雨過程為暴雨;12小時內降水量70~139.9mm或24小時內降水量100~249.9mm的降雨過程為大暴雨;12小時內降水量≥140mm或24小時內降水量≥250mm的降雨過程為特大暴雨。

  4.洪水:由暴雨、急驟融冰化雪、風暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現象。按照量級可分為:

  小洪水:水文要素的重現期5年~10年一遇的洪水。

  中洪水:水文要素的重現期10年~20年一遇的洪水。

  大洪水:水文要素的重現期20年~50年一遇的洪水。

  特大洪水:水文要素的重現期大於50年一遇的洪水。

  5.熱帶氣旋:生成於熱帶或副熱帶洋麵上,具有有組織的對流和確定的氣旋性環流的非鋒麵性渦旋的統稱,包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、台風、強台風和超強台風。

  熱帶低壓:底層中心附近最大風速達到10.8m/s~17.1m/s(風力6~7級)為熱帶低壓。

  熱帶風暴:底層中心附近最大風速達到17.2m/s~24.4m/s(風力8~9級)為熱帶風暴。

  強熱帶風暴:底層中心附近最大風速達到24.5m/s~32.6m/s(風力10~11級)為強熱帶風暴。

  台風:底層中心附近最大風速達到32.7m/s~41.4m/s(風力12~13級)為台風。

  強台風:底層中心附近最大風速達到41.5m/s~50.9m/s(風力14~15級)為強台風。

  超強台風:底層中心附近最大風速達到或超過51.0m/s(風力16級或以上)為超強台風。

  6.風暴潮:由氣壓、大風等氣象因素急劇變化造成的沿海海麵或河口水位的異常升降現象。由此引起的水位升高稱為增水,水位降低稱為減水。

  7.災害性海浪:海浪是海洋由風產生的波浪,包括風浪及其演變而成的湧浪。4米以上海浪稱為災害性海浪。

  8.幹旱災害:因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺,並對生活、生產和生態造成危害的事件。

  9.山洪地質災害:本預案所稱山洪地質災害指由降雨引發的山洪、山體崩塌、滑坡、泥石流等災害。

  10.防洪工程突發險情:主要指水庫、水電站、尾礦壩、涵閘、泵站、堤防以及其他防洪工程出現可能危及工程安全的情況。當上述工程出現潰壩、決口或垮塌等險情的前兆時為重大突發險情。

  11.緊急防洪期:根據《中華人民共和國防洪法》規定,當江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量,水庫水位接近設計洪水位,或防洪工程設施發生重大險情時,有關縣級以上三防指揮部可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期,省三防指揮部或其授權的流域、縣(市、區)防汛機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛指揮機構根據防洪抗洪的需要,有權在其管轄範圍內動用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施,公安、交通等有關部門按照三防指揮機構的決定,依法實施陸地和水麵交通管製。取土占地、砍伐林木的,在汛期結束後依法向有關部門補辦手續,由地方政府對林木經營者損失進行補償;有關地方人民政府對取土後的土地組織複墾。

  12.“五個百分百”:出海船隻百分百回港,漁排人員百分百上岸,回港船隻百分百落實防災措施,暴潮巨浪高危區、小流域洪水高危區、山洪地質災害高危區、濱海旅遊度假區人員百分百安全轉移,危破房、低窪地簡易房、戶外施工作業人員百分百安全撤離。


附件2


省防汛防旱防風總指揮部成員單位職責


  省防汛防旱防風總指揮部成員單位是省防汛防旱防風防凍組織領導體係的重要組成部分,應根據任務分工,各司其職,各負其責,密切協作,確保各項工作任務順利完成。各成員單位主要職責是:

  省三防辦(省應急管理廳):承擔省防總日常工作,組織、指揮、協調、監督防汛防旱防風防凍工作;組織指導協調水旱風凍災害突發事件的應急救援;建立統一的應急管理信息平台;組織核查災情,發布災情及救災工作情況;組織、協調災區救災和救助受災群眾;組織、指導全省避護場所啟用和安置服務工作;分配和管理救災款物並監督檢查其使用情況;依法監督、指導和協調搶險救災時期安全生產工作,在汛期加強對非煤礦山企業安全度汛工作的監督指導;組織協調地震和地質災害應急救援工作,指導協調地質災害防治工作;指導開展自然災害綜合風險評估。

  省水利廳:負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編製洪水幹旱災害防治規劃、防護標準並指導實施。組織協調指導水情旱情監測預警工作。統一組織實施重要江河湖泊和重要水工程防洪抗旱調度及應急水量調度,承擔台風防禦期間重要水工程調度工作。負責組織、指導全省水利工程的建設與管理,督促各地完成水毀水利工程的修複;嚴密監視全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的運行情況,發現問題及時處理;負責農業灌溉用水等相關水利工程的配套實施;負責農村澇區治理工作。

  省氣象局:負責台風、暴雨、寒冷(冰凍)、幹旱等災害性天氣的監測、預報、預警管理工作以及信息報送、發布工作,組織人工影響天氣有關工作,為三防指揮決策提供技術支持。

  南部戰區聯合參謀部作戰局:負責組織協調戰區部隊參加搶險救災工作;協助地方政府轉移危險地區的群眾。

  省軍區戰備建設局:負責組織協調省軍區所屬部隊和民兵參加搶險救災工作;協助地方政府轉移危險地區的群眾。

  武警廣東省總隊:參加搶險救災工作;協助地方政府維護社會治安和救援受困群眾。

  省消防救援總隊:負責組織、指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作;協助地方政府疏散和營救危險地區的遇險群眾。

  省委宣傳部(省委網信辦):負責協助、配合相關職能部門組織、協調、監督全省防災減災救災宣傳報道、新聞發布和輿情管控。

  省發展改革委(省糧食和物資儲備局):負責指導全省防洪防風防旱防凍規劃工作,組織審核防災減災工程建設項目並協調實施;負責協調保障災區糧食供應,組織做好應急物資的儲備和管理工作。

  省教育廳:負責指導、組織協調教育係統水旱風凍災害應急管理工作,建立教育係統應對台風、暴雨、洪水停課避險機製和措施方案;指導、協調受影響地區教育行政部門在臨災前組織托幼機構、學校(不含技工學校)落實防災避險措施;組織、指導各地在幼兒園、中小學、社區學校等開設形式多樣的防災減災知識課程。

  省工業和信息化廳:負責指導工業和信息化領域水旱風凍災害應急管理工作,協調保障三防重要業務無線電頻率正常使用,必要時調用應急無線電頻率,協調有關工業產品應急生產組織。

  省公安廳:負責指導災區公安機關參與搶險救災工作,維持社會治安秩序和社會穩定;加強災害影響地區道路交通管製、交通疏導和車輛分流,保障搶險救災車輛優先通行;指揮、協調災區公安機關協助組織危險地區群眾安全轉移。

  省民政廳:負責組織協調特困供養人員、流浪乞討人員等重點人群的應急管理工作。

  省財政廳:負責統籌安排和撥付省級以上防災救災補助資金,監督資金及時到位和使用管理;必要時積極爭取國家財政部門支持。

  省人力資源社會保障廳:負責指揮、協調受影響地區技工學校落實防禦措施,必要時組織、指導受影響地區技工學校停課並安全轉移師生;引導異地務工人員有序流動;組織技工院校製訂應對台風、暴雨、洪水停課避險機製和措施方案。

  省自然資源廳(省林業局):負責指導全省地質災害的監測預警和預報工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作;組織指導重大地質災害調查;根據重大地質災害災情、險情變化,提出防治措施和建議。負責組織各級林業部門加強對林場及林業經營者、從業人員的防災安全監管;負責林業防禦水旱風凍災害和災後林業救災恢複生產的技術指導;負責省級抗災林木、林草種苗的儲備和區域性應急調用安排;負責林業災情調查核實,指導和組織災區森林資源和森林生態的修複。

  省生態環境廳:負責組織、指導全省各級生態環境部門開展因水旱風凍災害引發的突發環境事件應對工作,組織、協調省核應急成員單位做好核應急工作。

  省住房城鄉建設廳:負責督促、指導城市排水設施建設、運行、維護,落實城市排水防澇應急處置措施;組織、協調災區城市應急供水、供氣以及搶險工作;督促、指導地方組織危房、施工現場、城市易澇點等隱患排查和整治,落實應急轉移預案和措施;指導災區做好災後垃圾、汙水處理;指導各地對應急避護場所進行檢查維護、無償開放利用和安全性評估;指導地方製訂城市內澇區域人員轉移的啟動條件與措施方案。

  省交通運輸廳:負責組織、協調、指導災損公路、航道交通幹線搶修工作;保障交通幹線和搶險救災重要線路的暢通;組織實施重點物資和緊急客貨公路、水路運輸。

  省農業農村廳:負責督促、指導有關地區保護或搶收農作物;負責農業救災工作和災後農業救災恢複生產的技術指導;負責組織省級糧食應急種子儲備和區域性應急調用安排;負責農業災情的調查核實。督促、指導各地開展漁業防台避險,海上漁船、設施和人員撤離避險工作;督促各地根據防風響應級別製訂漁排漁船人員轉移、漁船避風工作的啟動條件及相關措施方案;加強漁港安全管理;督促指導各地加強鄉鎮船舶安全監管。

  省商務廳:負責災區生活必需品市場運行監測,協調災後居民生活必需品的組織、供應。

  省文化和旅遊廳:負責協調旅遊安全,提醒旅行社暫勿組團前往受災地區,督促旅遊景區按照當地政府有關部門的部署和要求,及時做好遊客撤離工作。

  省衛生健康委:負責組織、指導做好受災地區緊急醫學救援和災後防疫等工作,調配醫療衛生物資支援搶險救援工作。

  省廣電局:負責指導、協調、監督廣播電視播出機構及時向公眾發布省防總防禦指令和氣象、水文、海洋預報預警信息,做好宣傳引導工作。

  省能源局:負責全省電網大麵積停電事件應急處理工作;參與能源應急保障工作;負責主管石油天然氣管道(城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道除外)保護工作。

  省水文局:負責江河洪水的監測、預報預警以及信息報送、發布工作;開展區域旱情的監測及水文幹旱的預警;協助做好沿海河口風暴潮的監測和分析,以及為防洪抗旱調度提供技術支持。

  民航中南地區管理局:負責指導各有關航空設施單位與機構采取安全措施;協調搶險救災隊伍和搶險救災物資的空中緊急運輸。

  廣東銀保監局:負責推動建立巨災保險和推廣普惠型自然災害保險。依法監督、指導和協調保險公司及時辦理災區理賠事項。

  省通信管理局:負責組織、協調應急通信保障工作;指導通信運營企業結合區域災害特點提高通信設施設備抗災能力。

  省地震局:負責管理地震監測預報工作,監督管理省建設工程抗震設防要求和重大工程地震安全性評價工作,指導全省各市、縣防震減災工作。

  廣東海事局:負責組織、指導水上交通管製工作,加強商船防台風分類管理,保障水上交通秩序;協助地方政府落實海上平台、人工島等所有海上作業人員撤離危險海域;負責組織協調海上搜救;督促指導各地加強鄉鎮船舶安全監管。

  自然資源部南海局:負責觀測、分析和預測風暴潮、災害性海浪、天文大潮和海溫情況,及時發布風暴潮、海浪和海水低溫預警預報;聯合相關成員單位開展沿海各地風暴潮和災害性海浪等災害風險本底調查、隱患排查和風險評估區劃工作,特殊災害天氣防禦期間劃定風暴潮、災難性海浪各級別相對應的危險區域,為海上船隻回港避風、人員上岸等工作啟動條件提供技術支撐。

  粵海控股集團:督導飛來峽和樂昌峽水利樞紐加強日常安全管理,按權限執行各級三防部門下達的防洪調度、水量調度指令,並配合做好防洪調度工作。

  省能源集團:負責所轄發電企業電力安全生產;負責所轄水電站大壩安全運行管理和巡查防護,及時報告險情;執行省防總下達的防洪調度、水量調度指令;配合各級三防部門做好所轄大中型水庫的防洪調度工作。

  省交通集團:負責協助公安、交通運輸等部門做好管轄內公路保暢通、應急管製工作。

  省建工集團:負責組織工程隊伍參與三防搶險工作。

  中國鐵路廣州局集團:負責保障因災受阻旅客的人身和財產安全,盡快搶通水毀鐵路;保障搶險救災隊伍和物資設備的緊急鐵路運輸。

  廣東電網公司:負責保障應急重點部門的電力供應;負責提供救災搶險用電需要;及時組織搶修受損的電力線路,保障電網的安全運行(深圳地區保障應急電力供應、搶修複電等任務由深圳供電局有限公司負責)。

  省紅十字會:向社會公開募集救災救助及災後重建所需的物資、資金;參與受災地區應急救援救護,提供醫療和物資救助。

  中國移動廣東公司:負責根據省防總要求發布防汛防旱防風防凍預警信息;提供三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信保障,必要時調度或架設應急通信設備,確保通信暢通。

  中國電信廣東分公司:負責根據省防總要求發布防汛防旱防風防凍預警信息;提供三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信保障,必要時調度或架設應急通信設備,確保通信暢通。

  中國聯通廣東公司:負責根據省防總要求發布防汛防旱防風防凍預警信息;提供三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信保障,必要時調度或架設應急通信設備,確保通信暢通。

  中國鐵塔公司廣東省分公司:負責組織、協調通信設施的正常運行,保障三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信暢通。

  中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司:負責及時組織調配搶險救災油料的供應。

  中國石化銷售股份有限公司華南分公司:負責及時組織調配搶險救災油料的供應。

  中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司:負責及時組織調配搶險救災油料供應。

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