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廣州市行政執法領域貫徹實施民法典工作指引來了

時間 : 2020-09-22 09:43:23 來源 : 廣州市司法局網站
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  2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》,正式宣告我國邁入“民法典時代”。習近平總書記在主持中共中央政治局第二十次集體學習時指出,嚴格規範公正文明執法,提高司法公信力,是維護民法典權威的有效手段。

  行政機關是實施法律法規的重要主體,我國80%以上的法律、90%以上的地方性法規和100%的行政法規都由行政機關執行。民法典的有效實施,離不開行政機關的履職盡責。為了更好地推進民法典的實施,確保民法典的各項要求在行政執法領域落到實處,進一步促進嚴格規範公正文明執法,廣州市司法局對《中華人民共和國民法典》條文中涉及行政法律規範、行政機關履行職責的內容進行了梳理,形成了《廣州市司法局關於行政執法領域貫徹實施民法典工作指引》,並於2020年7月14日印發全市各有關單位和各區司法局。

  《廣州市司法局關於行政執法領域貫徹實施民法典工作指引》分為兩部分,第一部分是行政執法領域貫徹實施民法典的工作建議;第二部分是行政執法領域貫徹實施民法典的工作指引。

  指引部分按照民法典的編目順序排列,分為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任七個編,每編包含四方麵內容:

  民法典中涉及行政法律規範、行政機關履行職責的新增內容,比如在緊急情況下有關部門要為居民安排必要的臨時生活照料措施、高空拋物侵權事件中有關部門應當依法及時調查等;

  民法典中涉及行政法律規範、行政機關履行職責的修改內容,比如在耕地、草地、林地承包期限有關規定中,刪除了《中華人民共和國物權法》相關條款中“特殊林木的林地承包期,經國務院林業行政主管部門批準可以延長”的規定、疾病不再作為結婚的禁止情形,婚後未愈也不再作為婚姻無效的情形等;

  民法典明確的各類法律概念,比如“人格權”“隱私”和“隱私權”“肖像”和“肖像權”“名譽”和“名譽權”“個人信息”等;

  建議行政機關在民法典實施後進一步加強研究的其他問題,比如征拆工作中的居住權保障問題、婚姻被確認無效或者被撤銷後,以婚姻關係為前提辦理或者認定的事項的後續處理問題等。

  七編共計梳理出了76個重點事項,並針對每個事項逐一提出了工作建議:

  提醒行政機關既要主動“抬頭看路”、積極履行民法典賦予的行政職責,也要加強與民法典相關聯、相配套的法律法規製度建設,實現民法典和行政法的有效銜接;

  在履行職責、行使職權時必須清楚自身行為和活動的範圍和界限,堅持以人民為中心的發展思想,充分認識和尊重民事主體的各項權利,維護其合法權益,要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺,不得違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定;

  要進一步規範行政許可、行政處罰、行政強製、行政征收、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動,提高依法行政能力和水平。

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