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關於建立全省公辦普通高中生均公用經費撥款製度的通知
發布日期: 2018-12-27 16:16:05
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- 來源: 廳基財處

粵財教〔2018〕399號



各地級以上市財政局(委)、教育局,財政省直管縣(市)財政局、教育局:

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化教育體製機製改革的意見》及《國務院辦公廳關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》(國辦發〔2018〕82號)等文件精神,進一步完善我省公辦普通高中經費保障製度,促進普通高中教育健康發展,經省政府同意,從2019年起全省建立公辦普通高中生均公用經費撥款製度。現將有關事項通知如下:

    一、目標任務

按照“明確政府責任、加大財政投入、提高保障水平”的原則,確定公辦普通高中生均公用經費定額標準,建立公辦普通高中公用經費穩定增長機製。省重點支持經濟欠發達地區市、縣(市、區)落實公辦普通高中生均公用經費製度,縮小地區間公共投入差距,不斷提高高中辦學經費水平。

    二、主要內容

(一)建立全省公辦普通高中生均公用經費撥款最低標準。省確定2019年公辦普通高中生均公用經費撥款最低標準為每生每年500元,並逐步提高,2020年、2021年分別達到每生每年600元和700元。該標準不含財政返撥的公辦普通高中學校的學費、住宿費、捐資助學等收入,不含用於實施建檔立卡家庭經濟困難高中學生免學費財政補助資金以及其他財政資助資金和專項資金。各地製定所屬公辦普通高中生均公用經費財政撥款標準不得低於省定標準,鼓勵有條件的市、縣(市、區)適當提高撥款標準。目前實際執行標準高於省定標準的地方不得降低標準。對辦學規模較小的普通高中,可實行過渡期“預算基數不降低”的辦法,保障學校健康發展。

(二)適用對象。生均公用經費撥款標準適用於全省各級公辦普通高中(包含完全中學和十二年一貫製學校的高中部),各級財政部門應按照當地公辦普通高中有正式學籍的全日製一、二、三年級在校學生進行核撥。

(三)開支範圍。公辦普通高中公用經費主要用於保障學校正常運轉、完成教育教學活動和與教學相關的後勤服務等方麵支出的費用。具體支出範圍包括:教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、交通差旅、郵電,儀器設備及圖書資料等購置,房屋、建築物及儀器設備的日常維修維護等。公用經費應按照“勤儉辦學”、“建設節約型校園”要求使用,優先用於學校教育教學最急需、最緊迫的方麵,重點安排保障教學業務費、日常維持維修維護費、教師培訓和儀器設備圖書購置等方麵。學校公用經費不得用於財政供養人員的工資、津貼、福利、社保和住房公積金等工資福利支出;不得用於基本建設投資、償還債務等方麵的支出。

    三、省補助範圍和標準

各地落實生均公用經費撥款所需資金由同級財政安排,由省財政對欠發達地區分三檔按70%、50%、30%的比例予以補助,具體如下:

第一檔為原中央蘇區、海陸豐革命老區困難縣、少數民族縣,由省財政按70%比例補助。包括:汕頭市的潮陽區、潮南區,韶關市的南雄市、乳源瑤族自治縣,河源市的和平縣、龍川縣、連平縣、紫金縣,梅州市的興寧市、梅縣區、平遠縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣、梅江區,惠州市的惠東縣,汕尾市的陸豐市、海豐縣、陸河縣、汕尾城區,清遠市的連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣,潮州市的饒平縣,揭陽市的普寧市、揭西縣、惠來縣。

第二檔為除第一檔以外的北部生態發展區和東西兩翼沿海經濟帶市縣,由省財政按50%比例補助。包括:汕頭市、韶關市、河源市、梅州市、汕尾市、陽江市、湛江市、茂名市、清遠市、潮州市、揭陽市、雲浮市12市,以及惠州市的龍門縣,肇慶市的廣寧縣、封開縣、德慶縣、懷集縣。

第三檔為珠三角核心區財力相對薄弱市縣,由省財政按30%比例補助。包括:惠州市及其惠城區、惠陽區、博羅縣,肇慶市及其端州區、鼎湖區、高要區、四會市,以及江門市的恩平市、台山市、開平市、鶴山市。

除上述三檔地區外,剩餘地區為珠三角核心區其餘市縣,由同級市、縣(區)財政自行負責落實。包括:廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、東莞市、中山市6市,以及江門市及其蓬江區、江海區、新會區。

    四、工作要求

(一)加強組織領導。各市、縣(市、區)財政、教育部門要落實工作職責,健全工作機製,共同推進建立完善本地普通高中生均公用經費撥款製度。尚未建立公辦普通高中生均公用經費撥款製度和明確撥款標準的地方,應當在2019年2月底前出台相關政策文件,2019年落實執行到位。已經出台公辦普通高中生均撥款製度的地方,要進一步完善相關政策措施,不斷提高投入保障水平。各市、縣(市、區)出台建立完善本地公辦普通高中生均公用經費撥款製度的文件應報上級主管部門備案。

(二)強化預算管理。各市、縣(市、區)財政、教育部門要進一步統籌規劃本轄區內高中教育資源配置,優化普通高中學校布局。落實公辦普通高中學校全口徑預算編製工作,將生均公用經費撥款等財政補助收入、事業收入、捐資助學收入以及其他各項收入全部納入學校收入預算,統籌用於學校人員支出、公用支出以及其他事業發展性支出。公辦普通高中學費和住宿費收入等繳入財政專戶後須全額返還學校,各級財政、教育行政部門不得以任何形式擠占、截留、挪用。

(三)加強監督檢查。省將各地公辦普通高中生均公用經費撥款製度製定和落實情況納入教育督導考核內容。各市、縣(市、區)教育、財政部門要加強對高中教育經費的使用管理和監督檢查,督促所屬公辦普通高中嚴格執行相關財務製度和會計製度等規定,完善經費使用管理製度和內部控製製度,提高資金使用效益,積極配合審計、監察等部門開展相關檢查。對虛報套取、擠占挪用和違規使用公用經費的,按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定嚴肅處理。


廣東省財政廳    廣東省教育廳

2018年12月27日


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