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監督執紀工作規則釋義(57)移送審查起訴後對審查調查部門有哪些工作要求?
發布日期: 2020-08-18 14:47:10
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  編者按:中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,是黨中央在新的曆史條件下給紀檢監察機關定製度、立規矩,體現了以習近平同誌為核心的黨中央對紀檢監察工作的高度重視,體現了黨中央完善黨和國家自我監督的堅定決心,體現了對紀檢監察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規則》,中央紀委國家監委法規室編寫了《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》,對《規則》的精神實質、核心要義和條文內涵進行闡釋。本網陸續推出釋義內容,敬請關注。

  第五十七條 被審查調查人涉嫌職務犯罪的,應當由案件監督管理部門協調辦理移送司法機關事宜。對於采取留置措施的案件,在人民檢察院對犯罪嫌疑人先行拘留後,留置措施自動解除。

  案件移送司法機關後,審查調查部門應當跟蹤了解處理情況,發現問題及時報告,不得違規過問、幹預處理工作。

  審理工作完成後,對涉及的其他問題線索,經批準應當及時移送有關紀檢監察機關處置。


  【釋 義】

  本條是關於紀檢監察機關對涉嫌職務犯罪案件移送審查起訴,移送後對審查調查部門的工作要求,以及審理工作完成後對其他問題線索處置的規定。

  本條分三款。第一款明確了案件監督管理部門作為移送審查起訴的協調辦理部門,將涉嫌職務犯罪的被審查調查人移送司法機關處理的程序。將涉嫌職務犯罪的案件移送人民檢察院依法審查、提起公訴,是紀檢監察機關的一項重要職責。根據紀檢監察機關監督執紀有關規定,監察機關決定移送司法的案件,案件審理部門應當將《起訴意見書》及時移交案件監督管理部門,案件監督管理部門出具移送函,連同《起訴意見書》一並移送人民檢察院。審查調查部門負責移送被審查調查人、全部案卷材料、涉案款物等。案件移送前,應當按程序報批後作出黨紀處分、政務處分決定,需要終止人大代表資格的,應當提請有關機關終止被審查調查人的人大代表資格。

  人民檢察院對於監察機關移送起訴的案件,依法進行審查。根據《刑事訴訟法》第一百七十條的規定,對於監察機關移送起訴的已采取留置措施的案件,人民檢察院應當對犯罪嫌疑人先行拘留,留置措施自動解除。人民檢察院應當在拘留後的十日以內作出是否逮捕、取保候審或者監視居住的決定。在特殊情況下,決定的時間可以延長一日至四日。人民檢察院決定采取強製措施的期間不計入審查起訴期限。《規則》明確了犯罪嫌疑人被先行拘留後,留置措施自動解除,而不必履行解除審批手續,既提高了紀檢監察機關工作效率,又避免了人民檢察院決定采取強製措施的期間占用監察機關的法定留置期間,或者占用法定審查起訴期間的問題,更有利於有效銜接司法。這裏的“先行拘留”,是一種法定的臨時性、過渡性強製措施,目的是將犯罪嫌疑人從監察調查程序轉入刑事訴訟程序。

  第二款規定的是案件移送司法機關後對審查調查部門的要求。案件移送司法機關後,審查調查部門應當與司法機關保持溝通,了解有關情況,發現問題及時報告。根據憲法規定,審判機關依法獨立行使審判權,檢察機關依法獨立行使檢察權。紀檢監察機關必須自覺維護憲法和法律權威,支持司法機關依法獨立行使職權,不得違規過問、幹預司法。這些規定體現了監察機關與檢察機關、審判機關相互協調、相互製約的工作要求。

  第三款規定的是案件審理工作完成後對其他問題線索的處置要求。這裏所說的其他問題線索,主要是指不屬於本機關管轄的其他黨員、幹部和監察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索,應當根據有關規定由本機關相關部門經呈報批準後轉有關紀檢監察機關處置。審查調查工作中發現的涉及上級黨委管理的黨員、幹部以及監察對象的問題線索,應當按規定及時報送上級,不得瞞報、漏報、遲報。

  (摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》)

(本文來源:南粵清風網)

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